УИД 11RS0002-01-2023-000531-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 24 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя ответчика Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1138/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, заместителю начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества ФИО2, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий, взыскании денежных сумм,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании действий (бездействия) заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества ФИО2 в отказе исполнения постановлений Европейского суда по правам человека по делам «Новиков против Российской Федерации», жалоба № 2506/20, и «Новиков против Российской Федерации, жалоба № 46549/18, незаконными; взыскании с Министерства финансов Российской Федерации сумму по постановлениям Европейского суда по правам человека по делам «Новиков против Российской Федерации», жалоба № 2506/20, в размере 2500 евро, и «Новиков против Российской Федерации, жалоба № 46549/18, в размере 13500 евро, по курсу Центрального Банка России на день выплаты заявителю.

Генеральная прокуратура РФ в отзыве сообщает, что Европейским Судом 13.10.2022 вынесено постановление по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба № 46549/18 «Новиков против Российской Федерации», с присуждением ФИО1 компенсации в размере 13500 евро. Также, 13.10.2022 вынесено постановление по делу «ФИО4 и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба № 2506/2020 ФИО1, ФИО1 присуждена компенсация 2500 евро. Указанные постановления вступили в силу 13.10.2022 и исполнению не подлежат.

Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Коми в отзыве с требованиями истца не согласилось, указав об отсутствии оснований для исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека в отношении ФИО1, вступивших в силу 13.10.2022.

Поскольку исковые требования истца связаны не только с оспариванием действий должностного лица, но и с требованиями материального характера, не представляющими собой способ восстановления права органом (должностным лицом), чьи действия оспариваются, дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Истец, участвуя в судебном заседании ранее, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ – помощник прокурора г.Воркуты Карпов С.В. с требованиями не согласился по доводам отзыва.

Иные лиц, участвующие в деле, о судебном заседании извещены, в судебное заседание представителей не направили. С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39.2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека к полномочиям Генеральной прокуратуры РФ были отнесены

защита интересов Российской Федерации при рассмотрении Европейским Судом по правам человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

представление интересов Российской Федерации при рассмотрении Европейским Судом по правам человека жалоб, поданных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Российской Федерацией в связи с нарушением другими государствами положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

обеспечение взаимодействия федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении ими постановлений Европейского Суда по правам человека, принятых по результатам рассмотрения жалоб о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе при восстановлении нарушенных прав заявителей и принятии мер, направленных на предотвращение аналогичных нарушений.

В случае вынесения Европейским Судом по правам человека постановления, в соответствии с которым Российская Федерация обязана выплатить заявителю денежную компенсацию, Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет выплату такой компенсации в установленные Европейским Судом по правам человека сроки (ч.5 ст.39.2).

Как установлено в судебном заседании и не было предметом спора 13.10.2022 Европейским Судом по правам человека вынесено постановление по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба № 46549/18 «Новиков против Российской Федерации», с присуждением ФИО1 компенсации в размере 13500 евро. Также, 13.10.2022 вынесено постановление по делу «ФИО4 и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба № 2506/2020 ФИО1, ФИО1 присуждена компенсация 2500 евро.

Ответом от 02.02.2023 заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества ФИО2 ФИО1 отказано в исполнении постановлений Европейского Суда по правам человека в отношении ФИО1, как вступивших в силу после 15.03.2022 и не подлежащих исполнению в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федеральный закон от 11.06.2022 N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Выплата денежной компенсации по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно, производится исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом пункты ст.39.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" признаны утратившими силу, из них ч. 5 с 01.01.2023.

Таким образом, из указанных выше положений действующего законодательства следует об отсутствии основания для возложения на Генеральную прокуратуру обязанности по исполнению решений Европейского Суда по правам человека.

В силу того, что решения ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации, отсутствуют основания для взыскания этих сумм за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

Учитывая изложенное, действия заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества ФИО2, соответствуют требованиям закона в полной мере.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, заместителю начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества ФИО2, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий, взыскании денежных сумм отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25.05.2023.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова