Решение по делу № 2(2)-87/2025 от 11.08.2025 | Приволжский районный суд (Самарская область)

Категория дела Об устранении нарушений пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор <ФИО> <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУСО <ФИО> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. Требования мотивирует тем, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ссылаясь на указанные обстоятельства и норма права, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить не устраненные по представлению прокурора от <дата> нарушения требований

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <ФИО> <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 63RS0№-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО11.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(2)-87/2025 по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСО «ФИО12» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУСО ФИО13 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой совместно с ОНД и ПР по муниципальным районам <адрес> управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах массового пребывания граждан. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства, в связи с чем, прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения вынесено представление, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения были устранены не все. А именно не устранены следующие нарушения:

- не обеспечено категорирование класса зоны в соответствии с главами 5,7, 8 Федерального закона №123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий ( за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- не обеспечен тип и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты;

- не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией здание овощехранилища;

- не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях для автоматического обнаружения пожара, а так же выдачу управляющих сигналов на технические средства управления системой оповещения людей при пожаре и противодымной защиты здания;

- не обеспечена работоспособность кабельных линий электропроводки систем противопожарной защиты в условиях пожара;

- не подготовлен расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода;

- не запущена работа систем оповещения и управления эвакуацией в здании для временного хранения трупов и отапливаемого склада.

Считает, что выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют устранения.

- обеспечить категорирование класса зоны в соответствии с главами 5,7, 8 Федерального закона №123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий ( за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- обеспечить тип и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание овощехранилища;

- обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях для автоматического обнаружения пожара, а так же выдачу управляющих сигналов на технические средства управления системой оповещения людей при пожаре и противодымной защиты здания;

- обеспечить работоспособность кабельных линий электропроводки систем противопожарной защиты в условиях пожара;

- подготовить расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода;

- запустить работу систем оповещения и управления эвакуацией в здании для временного хранения трупов и отапливаемого склада.

Представитель истца – и.о. прокурора ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования признали, пояснили, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, организованы торги по заключению контрактов, необходимых для устранения выявленных нарушений. Все нарушения к установленному сроку устранят. Только, не могут представить расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода, т.к. проектных документов не сохранилось, они везде сделали запросы, но они положительных результатов не дали.

Представитель третьего лица отдела НД и ПР по муниципальным районам <адрес> управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - ФИО6, в судебном заседании пояснила что иск поддерживает, указанные в иске нарушения были ими выявлены, сведений об устранении к ним не поступали. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в их адрес направлено было письмо с копией проектной документации. Предоставление указанного расчета предусмотрено законом.

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> предоставили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывая позицию лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Судом установлено, что в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ Отделом НД и ПР по муниципальным районам <адрес> управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка ГБУСО «ФИО14» по адресу <адрес>, ул. ФИО1 <адрес>, в результате которой были выявленные нарушения требования пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № вынесенным заместителем начальника отдела НД и ПР по муниципальным районам <адрес> управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7, ГБУСО «ФИО15» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом НД и ПР по муниципальным районам <адрес> управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ГБУСО «ФИО16» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленные ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно:

Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком и к материалам, полученными путем вулканизации каучука (авто резина), каких-либо других материалов товаров (бумажные коробки), банки с краской, емкости с горючими жидкостями маслами и тт. и прочая другая тара. Пункт 286 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020;

Руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (здание жилого корпуса, коридор 2 этаж). Пункт 60 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (жилое здание). Пункт 409 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 36.09.2020;

Руководитель организации не обеспечил в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных размещение информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Пункт 10 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Руководитель организации не обеспечил: размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения». Пункт 11 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Пункт 12 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; Пункт 35 Правил, Подпункт а. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (помещение подвала). Пункт 35 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

На территории не обеспечено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния месторасположения. Пункт 48 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарного крана исправными пожарным рукавом, ручным пожарным стволам и пожарным шкафом (помещение подвала). Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Не предоставлен договор по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (внутреннее противопожарные водопроводные и наружный противопожарный водопровод) привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено ^законодательством Российской Федерации. Пункт 54 Правил, Прочее абзац 6. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Не обеспечен тип и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте

Защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложением № 1 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Пункт 397 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Руководитель организации не обеспечил наличие на корпусах огнетушителей порядковых номеров, дату зарядки (перезарядки) (помещение холодного склада);

СОУЭ - система оповещения и управления эвакуаций не запустилась в подвальном помещение. Часть 1, Глава 19, Статья 83, Пункт 4. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

На момент проведения обследования здания Овощехранилища не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

На момент проведения обследования автоматическая пожарная сигнализация не во всех помещениях обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, а также выдачу управляющих сигналов на технические средства управления системой оповещения людей при пожаре и противодымной защиты здания. Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123- ФЗ от 22.07.2008;

На момент проведения обследования не подтверждена работоспособность кабельных линий и электропроводки (монтаж и способы крепления) систем противопожарной защиты в условиях пожара. Часть 2, Глава 19, Статья 82. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

На момент проведения обследования не представлена проектная документация, в которой указан требуемый нормативный расход воды для внутреннего противопожарного водопровода. Пункт 54 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

На момент проведения обследования противодымной защиты здания не сработано в тамбурах комнат №№ 7,8,21,22,23,24,33,34,42. Часть 4, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

При проведении испытаний на работоспособность систем СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) не запущена (здание для временного хранения трупов). Часть 4, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

При проведении испытаний на работоспособность систем СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) не запущена (здание ангара). Часть 4, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008;

Руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (здание ангара). Пункт 409 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (здание ангара). Пункт 409 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020;

Допускается использование нестандартного (самодельного) удлинителя (в помещение теплового узла допускается использование самодельного устройства, состоящего из: патрона с электролампой, провода и вилки). Пункт 35 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 (нарушение устранено в ходе проверки).

Для принятие мер прокурорского реагирования, ДД.ММ.ГГГГ ОНД направлена информация прокурору ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО1 <адрес> директору ГБУСО «ФИО17» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сведениям, представленным ГБУСО «ФИО18» ДД.ММ.ГГГГ прокурору, выявленные нарушения устранены частично. Не устранены следующие нарушения:

-не обеспечено категорирование класса зоны в соответствии с главами 5,7, 8 ФЗ №123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий ( за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

-не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- не обеспечен тип и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты;

-не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией здание овощехранилища;

-не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях для автоматического обнаружения пожара, а так же выдачу управляющих сигналов на технические средства управления системой оповещения людей при пожаре и противодымной защиты здания;

-не обеспечена работоспособность кабельных линий электропроводки систем противопожарной защиты в условиях пожара;

-не подготовлен расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода;

-не запущена работа систем оповещения и управления эвакуацией в здании для временного хранения трупов и отапливаемого склада.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены документы, подтверждающие, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, направлены запросы документации на объект, коммерческие предложения, организованы торги по заключению контрактов, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, документов подтверждающих выполнение указанных нарушений в полном объеме, в ОНД и суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что они не могут произвести расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода, поскольку отсутствует проектная документация, суд считает не обоснованным, поскольку представителем ОНД представлены письмо с копией проектной документации, направленное ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в их адрес.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок, заявленный истцом в административном исковом заявлении в размере 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считает данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУСО «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить тип и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание овощехранилища;

- подготовить расчет по нормативному расходу воды для внутреннего противопожарного водопровода;

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через Приволжский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО19

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →