Дело №2а-402/22

УИД 16RS0009-01-2022-000652-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии, в обоснование указывая, что решением призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ призван к военной службе. Полагает действия сотрудников военного комиссариата и врачей-специалистов военного комиссариата незаконными, поскольку нарушают его права на отсрочку от призыва на военную службу. Административный истец является студентом 4 курса , отсрочка заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что до момента окончания отсрочки военный комиссариат не имел права вызывать ФИО1 для прохождения призывных мероприятий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях указанных в административном иске.

Представители административного ответчика военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на судебное заседание не явились, представили отзыв на исковые требования, в котором просили в иске отказать.

Представители привлеченного в качестве административного соответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представители административного ответчика призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского района Республики Татарстан.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением на дневном очном отделении ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет».

В период весеннего призыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повесткой серии ТБ № от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 был вызван для прохождения медицинской комиссии на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе: «Годен для прохождения военной службы», категория годности «А».

Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, категория годности «А» показатель предназначения 4, административному истцу вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки предоставленной ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» от ДД.ММ.ГГГГ окончание обучения ФИО1 в образовательном учреждении (окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы) датирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об оспаривании решения призывной комиссии.

Согласно статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: (а) обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Оспариваемые действия совершены в соответствии с Положением о призыве на военную службу, факт вызова на медицинское освидетельствование и вручение повестки о вызове на призывную комиссию до окончании срока призыва не нарушает права заявителя на отсрочку, поскольку повестка на отправку выдана с учетом окончания отсрочки для получения высшего профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий, суд считает несостоятельными, поскольку от прохождения медицинского освидетельствования административный истец не отказывался, доказательств обратного суду не представлено.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями и решением нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. На наличие каких-либо нарушений, в том числе повлекших реальные негативные последствия, административный истец не ссылается, и доказательств их наличия суду не представил.

Доводы административного истца о незаконности проведения и результатов медицинского освидетельствования судом отклоняются, поскольку при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, данный гражданин в силу п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вправе оспорить его в административном порядке путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы. В материалах дела отсутствуют сведения о подаче административным истцом заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, доказательств о несоответствии результатов и выводов медицинского освидетельствования о пригодности прохождения заявителя военной службы суду не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на незаконность действий сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районов Республики Татарстан, в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Обязанность по доказыванию нарушения прав законом возложена на административного истца ФИО1, который не представил доказательств того, что имели место незаконные действия сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районов Республики Татарстан.

Судом установлено, что в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и осмотр врачей с его согласия, весенний призыв 2022 года закончен, при этом решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу осталось нереализованным, т.е. на права административного истца оно не влияет, не нарушает его свобод и законных интересов.

Таким образом, учитывая, что на момент фактического призыва и предполагаемой даты отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы срок действия отсрочки, подлежащей предоставлению на период прохождения обучения, в любом случае истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку оспариваемым решением права административного истца не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена, нарушений при проведении медицинского освидетельствования и принятии оспариваемого решения допущено не было, а оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан об оспаривании действий и решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.

Решение19.08.2022