Дело № 2 –2922/2022

76RS0016-01-2022-002738-97 Изготовлено 09.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению "Средняя школа № 5", Департаменту образования мэрии г. Ярославля об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ "Средняя школа № 5", Департамент образования мэрии г. Ярославля с учетом уточнения требований просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в предписании Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения МОУ "Средняя школа № 5" требований федерального законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора ЯО в Учреждение внесено предписание №, в соответствии с которым МОУ "Средняя школа № 5" в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Уржумова Д.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков МОУ "Средняя школа № 5", Департамента образования мэрии г. Ярославля, третьего лица мэрии г. Ярославля ФИО1 (директор), ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не оспаривали, пояснили, что при наличии финансирования предписание будет исполнено в установленный срок.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондов; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

МОУ "Средняя школа № 5" является муниципальным образовательным учреждением.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.ст. 11 и 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10,2.2.2/2.4.1340-03 установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено предписание №, в соответствии с которым МОУ "Средняя школа №" в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени предписание контролирующего органа в полном объеме не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении образовательного учреждения Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено новое предписание №, в котором предоставлен новый срок для устранения нарушений, которые не были устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных выше положений, суд приходит к выводу о несоблюдении МОУ "Средняя школа № 5" требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку имеющиеся вышеуказанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью и жизни учащихся школы и работников образовательного учреждения. Доводы ответчиков о причинах неисполнения предписания (отсутствие достаточного финансирования) не являются уважительными, не могут являться законным основанием для неисполнения предписания.

МОУ "Средняя школа № 5" является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность; финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета, распределителем бюджетных средств между муниципальными образовательными учреждениями является Департамент образования мэрии г.Ярославля.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, обязать МОУ "Средняя школа " 5", Департамент образования мэрии г. Ярославля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженных в предписании Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МОУ "Средняя школа № 5" (№) и Департамент образования мэрии г. Ярославля (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженных в предписании Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А. Сибиренкова