УИД №16RS0024-01-2022-001630-35
Дело № 2-1007/2022
Учет 2.069
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Нурлат
Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Октябрьском МХО по откорму КРС (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством) не включен в стаж на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен.
Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года №, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электрогазосварщика Октябрьским МХО по откорму КРМ, и признать за ним право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании, уточнив свои требования, просил включить в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 30 сентября 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Остальные требования поддержал, пояснения дал аналогичные вышеизложенному.
Представитель ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Также просила в удовлетворении иска отказать, поскольку правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов не имеется.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные.
Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае оспаривания таких сведений стороной по делу должны быть представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие недостоверность таких сведений.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда России по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев (имеется 0 лет).
В стаж на соответствующих видах работ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском МХО по откорму КРС (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством), так как страхователь с ДД.ММ.ГГГГ года преобразован в СХК «Кондурча» (ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ), преобразован в СПК Нурлатский конезавод (с ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован), преобразован в СПК «Верхний Нурлат» (с <данные изъяты> банкротство).
Также в решении указано, что по наблюдательным делам в перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, имеется профессия: электросварщик. Достоверность предоставления страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования подтверждены актами документальной проверки. В поименном списке работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 не значится. Страхователем МХО по откорму КРС перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не был предоставлен. Наблюдательное дело отсутствует. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета формы СЗИ-НВП от 17 февраля 1999 года данный период работы отражен без указания кода особых условий труда.
Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность электрогазосварщика 5 разряда в Октябрьское МХО. ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьское МХО от откорму КРС преобразовано в СХК «Кондурча», ДД.ММ.ГГГГ года СХК «Кондурча» преобразовано в СПК «Нурлатский конезавод», ДД.ММ.ГГГГ года СПК «Нурлатский конезавод» преобразован в СПК «Верхний Нурлат». ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначен на должность механика по животноводству СПК «Верхний Нурлат».
Допрошенные в судебном заседании свидетели А.. и Ф. подтвердили, что ФИО1 работал сварщиком в Октябрьском МХО по откорму КРС.
Доводы истца о незаконности отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года суд считает обоснованными в связи с нижеследующим.
Как следует из Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение по данному Списку предоставлялось газосварщикам и электросварщикам. Следовательно, электросварщики пользуются правом на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом период работы истца до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и условий занятости.
Учитывая, что часть спорного периода работы приходится на период действия Списка N 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Октябрьском МХО от откорму КРС нельзя признать соответствующим требованиям закона, в связи с чем в данной части решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит отмене.
Что касаемо спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, данный период ответчиком правомерно не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.
Согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 1 января 1992 г. требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть, подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 г. в течение полного рабочего дня, а также занятости на ручной сварке либо на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.
Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Установлено, что представленные истцом документы не содержат сведений о том, что работа истца электрогазосварщиком в периоды после 1 января 1992 г. была связана именно с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период электрогазосварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден.
Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в незачтенные ответчиком периоды, имевшие место после 1 января 1992 г. в должности электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня. Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде резки, в периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 г.
Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 г. работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.
При таких обстоятельствах, требования истца в части обязания включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в стаж на соответствующих видах работ подлежат оставлению без удовлетворения.
Поскольку истцом в настоящее время, с учетом включенных по настоящему решению суда периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ года, не выработан требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии (12 лет 6 месяцев), оснований для удовлетворения требований о признании за ФИО1, права на досрочную страховую пенсию и ее назначении не имеется, в связи с чем в данной части требования также подлежат оставлению без удовлетворения.
Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины суд считает надлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку ГУ – Отделение ПФР по РТ является государственным органом, осуществляющим публично-правовые функции, который освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.
Судья: Р.Р. Бурганов
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года
Решение30.12.2022