РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя административного истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

представителя административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Федеральной службы исполнения наказания России, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-776/2022 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», об обязании провести комплекс мер пожарной безопасности,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказания России о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области имеются следующие нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в здании медицинской части помещение специальной комнаты не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией,

- в здании 7-го отряда в коридоре эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией,

- в тамбуре эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией,

- в помещениях цеха пошива № 2 электрическая проводка проложена по горючему основанию,

- в здании медицинской части не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя, освидетельствования и своевременной замены,

- в зданиях отрядов № 1, 4, 5, 10 и 16 не обеспечено наличие на дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания,

- в здании отряда № 4 в комнате отдыха эксплуатируется розетка с повреждениями, при входе в производственный участок № 2 отсутствует песок в ящике для песка, в нарушение п. 4.4.3; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестница 3-го типа участка пошива № 1 (производственная зона) не соответствует уклону и конструктиву. Таким образом, администрацией исправительной колонии не принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Просил суд Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области не позднее, чем через 4 месяца, после вступления решения в законную силу вы полнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в п смещениях, эксплуатируемых указанным исправительным учреждением, а именно: оборудовать помещения медицинской части (специальная комната для изоляции) автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать электроосветительные приборы в помещениях 7-го отряда и здании ШИЗО-ПКТ колпаками (рассеивателями) предусмотренными инструкцией, исключить нахождение электрической проводки в помещениях цеха пошива №2 по негорючему основанию, обеспечить помещения медицинской части перезаряженными огнетушителями, провести их освидетельствование, обеспечить наличие в зданиях отрядов № 1, 4, 5, 10 и 16 на дверях -эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания, исключить эксплуатацию розеток со следами повреждения в отрядах № 4, обеспечить наличие песка в ящике для песка при входе в производственный участок № 2, обеспечить соответствие эвакуационной лестницы участка пошива № 1 уклону в соответствии с требованиями п. 4.4.3; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Представитель административного истца - помощник Тульского по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнением к нему.

Представитель административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области, Федеральной службы исполнения наказания России, по доверенности ФИО2 просила принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом частичного устранения выявленных нарушений.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

На основании ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с представителем ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями законодательства в области пожарной безопасности.

В результате проведения повторной проверки в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области было установлено, что учреждением не устранены все выявленные ранее нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сообщению ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской от в настоящее время в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в здании медицинской части помещение специальной комнаты не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании 7-го отряда в коридоре эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, в тамбуре эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, в помещениях цеха пошива № 2 электрическая проводка проложена по горючему основанию, в здании медицинской части не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя, освидетельствования и своевременной замены, в зданиях отрядов № 1, 4, 5, 10 и 16 не обеспечено наличие на дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания, в здании отряда № 4 в комнате отдыха эксплуатируется розетка с повреждениями, при входе в производственный участок № 2 отсутствует песок в ящике для песка, в нарушение п. 4.4.3; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестница 3-го типа участка пошива № 1 (производственная зона) не соответствует уклону и конструктиву.

Согласно уставу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, утвержденному приказом ФСИН России от 28.04.2011 № 263, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

В соответствии с уставом предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных нормативно правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п.2.5.1 устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе гарантированные ст. 7 Конституции Российской Федерации и ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» с изъятиями - и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом частичного исполнения административным ответчиком заявленных требований.

Указанный административным истцом срок выполнения данных требований – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд также признает разумным, а доводы административного ответчика о том, что в указанный срок они могут не успеть устранить нарушения требований пожарного законодательства суд не принимает во внимание, поскольку обоснование своих доводов по данному вопросу, административным ответчиком суду не предоставлено. Кроме того, в случае невозможности исполнить судебный акт в установленный судом срок, административный ответчик вправе обратиться в порядке ст. 189 КАС РФ для рассмотрения вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», об обязании провести комплекс мер пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по устранению нарушений правил пожарной безопасности и обязать не позднее чем через 4 месяца после вступления решения суда в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых исправительным учреждением, а именно: оборудовать электроосветительные приборы в помещениях 7-го отряда и здании ШИЗО-ПКТ колпаками (рассеивателями) предусмотренными инструкцией, обеспечить наличие в зданиях отрядов № 1, 4, 5, 10 и 16 на дверях -эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания, исключить эксплуатацию розеток со следами повреждения в отрядах № 4, обеспечить соответствие эвакуационной лестницы участка пошива № 1 уклону в соответствии с требованиями п. 4.4.3; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Моисеева