Решение по делу № 2-1284/2023 от 26.05.2023

УИД: 66RS0010-01-2023-000971-65

Гражданское дело №2-1284/2023

Мотивированное решение изготовлено

26.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А. с использованием аудиопротоколирования, с участием помощников прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил ФИО1 (до перерыва), ФИО2, представителя ответчика ГАУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер №3» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1284/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 3» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил обратился в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 3» о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения ГАУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3» требований законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки было установлено, ответчиком допущены нарушения требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, что подтверждается сведениями ОНД и ПР.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) устранить в срок до 01.07.2023 выявленные на объекте защиты по адресу: <...> нарушения требований пожарной безопасности:

1.1. обеспечить на объекте защиты безопасную эвакуацию людей: создав ширину запасного эвакуационного выхода на 1 этаже (напротив кабинета №111), ведущего непосредственно на улицу, в свету не менее 0,8м. в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ч.1,ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

1.2 обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен (панели) на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу из детского отделения (в коридоре и тамбуре) с показателями пожарной опасности не более, чем Г1,В1,Д2,Т2, в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1,2,3,6 ст.134 табл.28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

1.3. на объекте защиты обеспечить наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей помещения щитовой, помещения архива, в соответствии с требованиями п.29 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

1.4. на объекте защиты устранить факт использования вентиляционной камеры №2 для хранения горючих материалов и других предметов, в соответствии с требованиями пп. «б» п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

1.5. разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной Ф 5.1, помещение хозяйственного склада, помещение архива, помещение картотеки Ф 5.2 от помещений поликлиники Ф 3.4), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

1.6. на объекте защиты обеспечить наличие указателей, обозначающих направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, в соответствии с требованиями п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

1.7 обеспечить заделку монтажных зазоров противопожарных дверей – обрезать пену по контуру на глубину не менее 5 мм и оштукатурить, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.3 ГОСТ Р 57327-2016 «Двери металлические противопожарные. Общие технические требования и методы испытаний»;

1.8. обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленных на подъезде на территорию, системой противопожарной защиты в случае пожара, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, в соответствии с требованиями п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

1.9. обеспечить наличие и расстановку, мощность речевых оповещателей, обеспечивающих уровень звука в местах постоянного или временного пребывания людей (в кабинетах учреждения) в соответствии с нормами в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 54, ч.3 ч. 4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, п.4.1, п.4.2, п.4.6, п.4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил ФИО2 заявила частичный отказ от иска (от требований пп.1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7), принятый определением суда от 19.05.2023. В остальной части (пп.1.1, 1.5, 1.8, 1.9) настаивала на удовлетворении иска. По сроку выполнения уточнила до 01.11.2023.

Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что с требованиями согласен, просит год на исполнение оставшихся пунктов, так как требование по установке автоматических ворот является затратным по времени. По расширению эвакуационного выхода потребуется независимая экспертиза, разработка проектной документации, ее утверждение в Минздраве, утверждение в госэкспертизе – около полугода, проведение аукциона и проведение самих работ – около 2 месяцев. Все вместе занимает около 8 месяцев. По автоматическим воротам все по аналогии, как и с расширением эвакуационного выхода.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В соответствии с п. 35 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

П.п.1 ч. 2 ст. 1 установлено, что Положения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

Судом установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения ГАУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3» требований законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены следующие нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно на момент проверки 21.02.2023 на объекте защиты эвакуационный выход не обеспечивает безопасную эвакуацию людей: ширина запасного эвакуационного выхода на 1 этаже (напротив кабинета №111), ведущего непосредственно на улицу, в свету менее 0,8м. (по факту 0,73 м.); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной Ф 5.1, помещение хозяйственного склада, помещение архива, помещение картотеки Ф 5.2 от помещений поликлиники Ф 3.4); система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки; количество речевых оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (в кабинетах учреждения) в соответствии с нормами.

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, решением о проведении проверки от 17.02.2023 №37, актом измерения уровня звукового сигнала, актом выявленных нарушений в ходе участия в проверке начальника ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 01.03.2023 № 270-4-34-10, признавалось ответчиком. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Прокурор просит возложить обязанность по устранению в срок до 01.11.2023, ответчик - 1 год.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На момент вынесения решения срок 01.11.2023 не является заведомо невыполнимым, поскольку не и исключает получение дополнительного финансирования автономным учреждением по решению суда. В то же время ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован, например, договорами со сроком выполнения, многоэтапностью исполнения, минимальными сроками согласований и т.п.).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 3 (ИНН <***>) устранить в срок до 01.11.2023 выявленные на объекте защиты по адресу: <...> нарушения требований пожарной безопасности:

1. обеспечить на объекте защиты безопасную эвакуацию людей: создав ширину запасного эвакуационного выхода на 1 этаже (напротив кабинета №111), ведущего непосредственно на улицу, в свету не менее 0,8м. в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ч.1,ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

2. разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной Ф 5.1, помещение хозяйственного склада, помещение архива, помещение картотеки Ф 5.2 от помещений поликлиники Ф 3.4), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

3. обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленных на подъезде на территорию, системой противопожарной защиты в случае пожара, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, в соответствии с требованиями п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4. обеспечить наличие и расстановку, мощность речевых оповещателей, обеспечивающих уровень звука в местах постоянного или временного пребывания людей (в кабинетах учреждения) в соответствии с нормами в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 54, ч.3 ч. 4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, п.4.1, п.4.2, п.4.6, п.4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.