Дело № 2-1968/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора Абубакировой Э.И.,

представителя ответчика муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, одновременно являющейся представителем третьего лица Управления образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ) и б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица Администрации муниципального района <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Белебеевский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, просит обязать ответчика оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что в ходе проведенной Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – школа) выявлено, что согласно паспорту безопасности школе присвоена 3 категория опасности объекта. В нарушение требований антитеррористической защищенности образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Абубакировой Э.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. На удовлетворении требований настаивала. Просила предоставить отсрочку исполнения решения на три месяца.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования Белебеевский межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан признала, не возражала против их удовлетворения. Просила предоставить отсрочку для исполнения решения суда сроком на 12 месяцев.

Представитель третьего лица администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования, при этом просил предоставить отсрочку для исполнения решения суда на 12 месяцев.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная политики в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с вышеуказанным постановлением в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информативным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефоном аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 24).

Согласно пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к вышеуказанным мероприятиям, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащению объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, негосударственные организации, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму (пункт 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

В судебном заседании установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения Прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов МАОУ средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности объект муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащена.

Согласно паспорта безопасности МАОУ средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово, объекту (территории), присвоена третья категория опасности.

Таким образом, несмотря на требования законодательства ответчиком - средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, доводы Белебеевского межрайонного прокурора нашли свое подтверждение в суде, заявленные им требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В части ходатайства представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда сроком на 12 месяцев суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Абзац 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» разъясняет, что при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ответчика и необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного решения сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (<данные изъяты>) оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Муниципальному автономному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № поселка Приютово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить отсрочку для исполнения настоящего решения сроком на один год со дня его вступления в законную силу.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В.Савина

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года