Административное дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст» к ФИО1 ГУ ФССП по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего пристава ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, просило суд:

- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд;

- признать бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 Д.Ю.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей;

- возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 Д.Ю.В. установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО3 и передать исполнительный документ № для исполнения судебному приставу- исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»;

- в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 Д.Ю.В. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа;

- установить начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 Д.Ю.В. разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 с приложением подлинника исполнительного документа №. До настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства нет, оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен.

Административный истец ООО «Траст» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> Д.Ю.В., представитель заинтересованного лица ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно ч. 3 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Поскольку административный истец не обладал сведениями о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поданного им заявления и исполнительного документа, процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего пристава ФИО1, ООО «Траст» не пропущен, административное исковое заявление подлежит принятию и рассмотрению по существу заявленного спора.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из материалов дела установлено следующее.

В ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Траст» суммы задолженности в размере 33 339,71 рублей (л.д.7,8,9,10-11).

Согласно почтовому идентификатору № отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.19-21).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом из представленной административным истцом информации о трек-номере отправленного почтового отправления с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом в отношении должника ФИО3 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства 72949/23/50025-ИП принято с существенным нарушением установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства, что свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по МО в части осуществления контроля за своевременностью регистрации поступившего судебного акта и передачи его для исполнения судебному приставу-исполнителю, а также за осуществлением контроля за судебным приставом-исполнителем по своевременному вынесению и направлению взыскателю по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП требования административного истца о возложении обязанности установить местонахождение исполнительного документа и передать для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ», а в случае утраты, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа с установлением разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве удовлетворению не подлежат.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Траст» частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Траст» к ФИО1 ГУ ФССП по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего пристава ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отдела ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля деятельности судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании заявления ООО «Траст» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа № на взыскании с должника ФИО3 денежных средств, в установленный законом трехдневный срок.

В удовлетворении требований ООО «Траст» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего пристава ФИО1 в большем объеме заявленных требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: