Дело № 2-534/2025

УИД № 18RS0005-01-2024-004058-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Дегтяревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики об оспаривании действий ОСЗН в ФИО2 районе <адрес>, о восстановлении срока, о возложении обязанности, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, в котором просит:

- восстановить истцу срок на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмурсткой Республики;

- признать утратившим срок на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики по уважительной причине;

- признать утратившим срок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по уважительной причине, уставить юридический факт - невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения менее установленной на территории Удмуртской Республике учетной нормы;

- признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения в ФИО2 районе <адрес> Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики. Комиссия отдела социальной защиты населения в ФИО2 районе <адрес> по принятию решения о включении (отказе во включении) в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать восстановить нарушенное право;

- включить истца в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики;

- обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить в пользование истца по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, Удмуртской Республики, жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории <адрес>. Удмуртской Республики.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 14 лет над ним на основании распоряжения Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена опекун - его бабашка - ФИО3 Заочным решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его отец лишен в отношении истца родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году его бабушка обращалась в Министерство образования и науки УР в отдел опеки по вопросу постановки истца и его братьев в списки по обеспечению жилыми помещениями. Бабашка пояснила ему, что его включили в списки по обеспечению жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж», в котором социальный педагог колледжа дополнительно брала у него и его брата заявление на включение в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вела сиротские дела и контролировала постановку их в списки по обеспечению жильем. В связи с чем истец был уверен, что он, как и его братья включены в списки по обеспечению жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Министерство социальной политики и труда УР с заявлением на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. В связи с тем, что ответ не был дан, истец в ДД.ММ.ГГГГ года написал в электронном виде письмо в группу социальной сети «ВК» на адрес Министерства социальной политики и труда УР, где ему ответили об отказе в выдаче сертификата, так как он не включен в списки по обеспечению жильем. В апреле 2024 года истец обратился с письменным заявлением о включении его в списки по обеспечению жилым помещением, как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено истцом в ОСЗН ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во включении в данный список, в связи с утратой оснований включения в списки - достижения возраста более 23 лет на момент подачи заявления о включении в списки по обеспечению жильем. Данный отказ истец считает незаконным. Истец был уверен, что он включен в списки по обеспечению жилым помещением, поскольку включением в списки занималась его опекун и социальный педагог.

Ранее в судебном заседании истец - ФИО1, его представитель - ФИО4 просили суд удовлетворить иск, суду пояснили, что ранее отказ от ответчиков о постановке истца в списки истец не получал. Истец пропустил срок обращения с данным заявлением, поскольку он был уверен, что он включен в списки по обеспечению жилым помещением, поскольку включением в списки занималась его опекун и социальный педагог.

Ранее в судебном заседании представитель стороны ответчика суду пояснила, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1, достиг возраста 29 лет, в связи с чем, не относится к категории лиц, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и утратил основания соответствующей социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих ФИО1 до достижения им 23-летнего возраста в компетентные органы с заявлением о включении его в список или постановке на учет не представлено.

Истец, представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей стороны истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении матерью истца является ФИО5, отцом - ФИО6

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, истцу было тогда 13 лет.

Заочным решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца лишен в отношении истца родительских прав.

Данное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж».

ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ Администрации <адрес> заключило с истцом (наниматель) договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 13.7 кв.м.

Согласно уведомлениям из ЕГРН, БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за истцом жилых помещений не зарегистрировано.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроен в должности комплектовщика к ИП ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи в возрасте 28 лет, подал начальнику ОСЗН в ФИО2 <адрес> заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСЗН в ФИО2 <адрес> истцу отказано во включении в данный список, в связи с утратой оснований - на ДД.ММ.ГГГГ - более 23 лет.

Истец инвалидом не является, является дееспособным.

Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Материалы гражданского дела, личного дела ФИО1 не содержат достоверных сведений о его обращении либо об обращении его опекуна, социального педагога в установленном законом порядке с предоставлением всех необходимых для этого документов в уполномоченный орган для включения истца в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду дала показания о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж», в котором она - свидетель как социальный педагог колледжа брала у него и его брата заявление на включение в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передала их в орган опеки. Каких-либо документов о приеме данных документов ей не выдали, поскольку документы она просто передавала специалисту органа опеки.

ОСЗН в ФИО2 <адрес>, в своем ответе суду от ДД.ММ.ГГГГ № - по вопросу передачи заявления социальным педагогом АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж», в котором обучался ФИО1, в отдел по делам семьи и охране детства Администрации ФИО2 <адрес>, заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, сообщили, что согласно номенклатуры журналы регистрации входящих документов хранятся в архиве 5 лет. В связи с этим подтвердить или опровергнуть поступление данного заявления не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что такого заявления не обнаружено, в связи с чем, суд отклоняет показания свидетелей ФИО3 и ФИО9 об обратном.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истец, достигнув возраста совершеннолетия, был лишен возможности контролировать вопрос постановки его в списки на соответствующий учет для получения жилого помещения.

Такое заявление от истца было подано в компетентный орган лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда истец уже достиг 28-летнего возраста.

Сторона истца каких-либо доказательств уважительных причин пропуска срока подачи данного заявления в компетентный орган, которые объективно препятствовали истцу это сделать до достижения им 23-летнего возраста, суду не представили.

Истец является дееспособным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж», ДД.ММ.ГГГГ заключил с УЖКХ Администрации <адрес> договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 13.7 кв.м.

Довод стороны истца о том, что он думал, что он включен в списки по обеспечению жилым помещением, поскольку включением в списки занималась его опекун и социальный педагог, не является уважительной причиной пропуска данного срока данного срока более чем на 5 лет.

При таких обстоятельствах, исходя из основания исковых требований, суд, установив, что до достижения 23 лет истец не обращался в компетентный орган с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял, на момент обращения с соответствующим заявлением в соответствующие органы ему исполнилось 28 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН: №), Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН: №) о восстановлении истцу срока на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики; о признании утратившим срок на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики по уважительной причине; о признании утратившим срок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по уважительной причине, установлении юридического факта - невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения менее установленной на территории Удмуртской Республике учетной нормы; о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения в ФИО2 <адрес> социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (Комиссия отдела социальной защиты населения в ФИО2 <адрес> по принятию решения о включении (отказе во включении) в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №); об обязании восстановить нарушенное право; о включении истца в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики; об обязании Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить в пользование истца по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, Удмуртской Республики, жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории <адрес>. Удмуртской Республики, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей 24 июля 2025 года в совещательной комнате.

Судья В.В. Войтович