Решение по делу № 2А-11140/2022 от 16.11.2022 | Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2022-017116-38

дело № 2а-11140/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 врио начальника отделения - старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4., ...ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий; ненадлежащем контроле над работой подчинённых; ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 (далее – Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан), врио начальника отделения - старшему судебному приставу Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4. о признании бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий, в ненадлежащем контроле над работой подчинённых, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО2. в пользу ФИО1 задолженности в размере 6239200 руб.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются все возможные меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

... представителем административного истца в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан направлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника ФИО2, однако постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ... отказано в удовлетворении ходатайства.

... представителем взыскателя в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан подано ходатайство об объявлении в розыск транспортного средства «... государственный регистрационный знак ..., принадлежащее должнику, однако постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ... в удовлетворении данного ходатайства также отказано.

... исполнительное производство ...-ИП от ... окончено в связи с признанием должника ФИО2 банкротом, однако копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес заявителя не направлялась.

На основании изложенного, с учётом поданного ... заявления об уточнении административного искового заявления, ФИО1 просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий – наложение ареста на недвижимое имущество должника, осуществление розыска транспортного средства, принадлежащего должнику, ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... в адрес взыскателя;начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4., выразившееся в ненадлежащем контроле над работой подчинённых ему сотрудников, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путём совершения указанных исполнительных действий.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 врио начальника отделения - старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4., Вахитовский РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в размере 6239200 руб.

Исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5

..., в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3. наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства «... государственный регистрационный знак ....

... представителем административного истца в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан направлено ходатайство о наложении запрета на регистрационные действия в отношении имущество должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ... ... отказано в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество со ссылкой на планируемый выход по месту жительства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 от ... ... ходатайство взыскателя от ... удовлетворено частично, на имущество должника наложен запрет на регистрационные действия.

... представителем взыскателя в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан подано ходатайство об объявлении в розыск транспортного средства «...», государственный регистрационный знак ..., принадлежащего должнику.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 ... отказано в удовлетворении указанного ходатайства.

... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с признанием должника ФИО2 несостоятельным (банкротом).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В соответствии со статьёй 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Согласно статье 80 вышеназванного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из положений статьи 65 Федерального закона от 02октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Как следует из представленной суду сводки по исполнительному производству ...-ИП от ... в рамках данного исполнительного производства направлялись запросы к операторам связи, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы об имуществе, в банки, запросы в ПФР о СНИЛС ивыплатах, произведённых плательщиками страховых взносов, запросы в Росреестр, ЗАГС и ЕГРН, запросы на автообзвон, запросы информации о должнике и его имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан предпринимались все возможные меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для скорейшего исполнения исполнительного производства ...-ИП от ....

Проанализировав предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, суд полагает, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий – наложение ареста на недвижимое имущество должника, осуществление розыска транспортного средства, принадлежащего должнику, не имеется, поскольку на момент рассмотрения соответствующих заявлений взыскателя способы исполнения требований исполнительного документа не были исчерпаны в полном объёме, по исполнительному производству предполагалось осуществления выхода по адресу должника с целью установления местонахождения принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в том числе транспортного средства.

Кроме того, как было установлено выше, в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... был наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средств марки «... государственный регистрационный знак ..., а также в отношении иного недвижимого имущества.

Суд также не находит оснований для удовлетворения административного иска в части требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4., выразившегося в ненадлежащем контроле над работой подчинённых ему сотрудников.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Закона).

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Между тем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным бездействия ведущего судебного-пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившегося в ненаправлении ему копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ....

Так, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено сведений о направлении указанной копии в адрес взыскателя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, в исполнении которой находилось исполнительное производство ...-ИП от ..., на момент рассмотрения дела прекратила свою трудовую деятельность в органах службы судебных приставов, её полномочия в рамках указанного исполнительного производства другому должностному лицу не переданы, исполнительное производство окончено, признанию незаконным подлежит бездействие Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан.

В связи с изложенным, на Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан надлежит возложить обязанность направить в адрес взыскателя ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3., врио начальника отделения - старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ...ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий; ненадлежащем контроле над работой подчинённых; ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Возложить на ...ное отделение судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путём направления в адрес ФИО1 копии постановления от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов

Решение23.11.2022