Решение по делу № 2-2983/2025 от 09.07.2025 | Дмитровский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрации Дмитровского муниципального округа <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Тесер» о признании незаконной деятельности на земельных участках, о запрете использования земельных участков

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД50RS0№-31

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 июня 2025 года <адрес>

Дмитровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.В., при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского муниципального округа <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Тесер» о признании незаконной деятельности на земельных участках, о запрете использования земельных участков не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тесер» о признании незаконным использования земельных участков, запрете использования земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования. В обосновании требований указано, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью – 116022 +/- 2980 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью – № +/- 175 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что Ответчик использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. Вид разрешенного использования обследуемого земельного участка соответствует коду видов разрешенного использования 1.0 содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельный участков утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 и предполагает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 50:04:0090212:12, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что ответчик использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. На территории земельного участка расположен контрольно-пропускной пункт, а также дорога, проходящая по территории гольф-клуба. Вид разрешенного использования обследуемого земельного участка соответствует коду видов разрешенного использования 1.0 содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельный участков утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 и предполагает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-П/2024 и №-П/2024, в которых Обществу предлагалось прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0200302:438 и 50:04:0090212:12, предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, привести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0090212:12 в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленными категорией и видами разрешенного использования; использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и видами разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, сведения о котором внесены в ЕГРН, в соответствие с фактическим использованием земельного участка. Информирование Ответчика об объявлении предостережений, в соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона 248-ФЗ и ст. 6.11 Положения №, осуществлено путем размещения предостережений в федеральной государственной информационной системе - едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - ЕРКНМ), оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, и доведено до ответчика посредством направления РПГУ, о чем свидетельствуют скриншоты экрана. Таким образом, ответчик знал, как о допущенных нарушениях обязательных требований, так и о необходимости их устранения. Возражения в отношении объявленных предостережений ответчиком не подавались. ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером 50:04:0090212:12, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что ответчик использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. Вид разрешенного использования обследуемого земельного участка соответствует коду видов разрешенного использования 1.0 содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельный участков утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 и предполагает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером № для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом №-ВО выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что ответчик использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. На территории земельного участка расположен контрольно-пропускной пункт, а также дорога, проходящая по территории гольф-клуба.Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером №, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом №-ВО выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований полагать, что Ответчик прекратит в добровольном порядке использование земельных участков не по целевому назначению не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, у Истца не имеется.

Истец представитель Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Тесер», его представитель по доверенности в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо КУИ администрации Дмитровского муниципального округа <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не выразил.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земельных участков не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 1.7 и ст. 2 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за соблюдением требований законодательства в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Судом установлено, что ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Тесер» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:04:0090212:12, площадью – 116022 +/- 2980 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Дмитровский, с/<адрес>, д.Телешово, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, и земельный участок с кадастровым номером 50:04:0200302:438, площадью – 62208 +/- 175 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Дмитровский, с/<адрес>, д.Телешово, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером 50:04:0090212:12, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что правообладатель использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. Вид разрешенного использования обследуемого земельного участка соответствует коду видов разрешенного использования 1.0 содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельный участков утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 и предполагает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 50:04:0090212:12, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что правообладатель использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не в соответствии с разрешенным видом пользования- для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба. На территории земельного участка расположен контрольно-пропускной пункт, а также дорога, проходящая по территории гольф-клуба. Вид разрешенного использования обследуемого земельного участка соответствует коду видов разрешенного использования 1.0 содержащихся в Классификаторе видов разрешенного использования земельный участков утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 и предполагает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, осуществляется в нарушение установленного вида разрешённого использования земельного участка и его целевого назначения. Данный факт подтверждается Актом № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-П/2024 и №-П/2024, в которых последнему предлагалось прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0200302:438 и 50:04:0090212:12, предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, привести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0090212:12 в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленными категорией и видами разрешенного использования; использовать земельный участок с кадастровым номером 50:04:0090212:12 в соответствии с категорией и видами разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200302:438, сведения о котором внесены в ЕГРН, в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Информирование Ответчика об объявлении предостережений, в соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона 248-ФЗ и ст. 6.11 Положения №, осуществлено путем размещения предостережений в федеральной государственной информационной системе - едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - ЕРКНМ), оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, и доведено до Ответчика посредством направления РПГУ, о чем свидетельствуют скриншоты экрана.

Таким образом, Ответчик знал, как о допущенных нарушениях обязательных требований, так и о необходимости их устранения.

Возражения в отношении объявленных предостережений ответчиком не подавались.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0090212:12 и 50:04:0200302:438 имеющие вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, используются не по целевому назначению, а именно усматривается коммерческая деятельность по оказанию услуг гольф-клуба.

Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств в их обоснование не представил.

Таким образом, принимая во внимание, что деятельность, осуществляемая на земельных участках, принадлежащих ответчику, не соответствует требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено указанное истцом нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает взыскать с ответчика госпошлину в размере 20 000 руб., рассчитанную в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным использование Обществом с ограниченной ответственностью «Тесер», № земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 116022 +/- 2980 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>, д.Телешово и земельного участка с кадастровым номером № площадью – 62208 +/- 175 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования –для предпринимательской деятельности - предоставление услуг гольф-клуба.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Тесер», № использовать земельный участок с кадастровым номером <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования – сельскохозяйственного производства, а для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гольф-клуба, до приведения правоустанавливающих документов на земельные участки в части вида разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельных участков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тесер», № государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чернышева Е.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →