Решение по делу № 2-1560/2025 от 11.11.2025 - об отмене решений по наложению мер дисциплинарной ответственности.

Дело 2-1560/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нотариуса ФИО1 к Смоленской областной нотариальной палате об отмене решений по наложению мер дисциплинарной ответственности,

установил:

нотариус ФИО1, уточнив требования (л.д.39-40 том 2), обратилась в суд с иском к Смоленской областной нотариальной палате об отмене решений по наложению мер дисциплинарной ответственности. В обоснование заявленных требований указала на то, что в отношении нее Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и Правлением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации проведена плановая проверка, по результатам которой Правлением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - Правление) приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о применении к истцу двух дисциплинарных взысканий: замечание и строгий выговор. С привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО1 не согласна, поскольку решения о привлечении ее к дисциплинарной ответственности приняты с грубыми нарушениями установленного порядка. Так, решение от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений п. 12.41 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации немотивированно (в решении не отражены характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса, хотя истец при длительном стаже работы не имеется дисциплинарных взысканий) и не содержит указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом, что указывает на грубые нарушения закона и прав истца на защиту и является основанием для признания принятых решений недействительными. По решению о привлечении к дисциплинарной ответственности истца от ДД.ММ.ГГГГ последней вменяется нарушение Правил нотариального производства, установленных приказом Минюста от 16.04.2014 №78 и приказа Минюста от 27.12.2016 №313. Однако приказами Минюста от 30.09.2020 № 226 и от 14.12.2022 № 394 указанные приказы №78 и № 313 признаны утратившими силу, что исключает их применение при наложении мер дисциплинарной ответственности. Кроме того, п. 10.2.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусматривает 4 квалифицирующих признака нарушений Правил нотариального делопроизводства, между тем, в решении Правления от ДД.ММ.ГГГГ не указано о каком признаке (нескольких/всех) идет речь. Исполнительное производство не содержит материалов, подтверждающих то, что выявленные в ходе проверки нарушения носили системный характер, следовательно, они не были предметом обсуждения Правления при принятии оспариваемого решения и не были представлены заранее нотариусу, что указывает на несоблюдение положений, предусмотренных п. 12.1 того же кодекса. Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ и в акте от ДД.ММ.ГГГГ в качестве проверяемых обязательных требований указаны одни и те же акты: Приказы Минюста России № 313, № 226, № 394, № 78, а некоторые формулировки вменяемых нарушений полностью совпадают. Данные обстоятельства указывают на привлечение к ответственности за одно и тоже дважды.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненный иск по изложенным в нем доводам.

Представители ответчиков – ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали, что оснований для отмены принятых решений по наложению мер дисциплинарной ответственности не имеется. Оспариваемые решения вынесены при точном соблюдении норм, применяемым к данным правоотношениям.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации –ФИО5 в судебном заседании, ссылаясь на законность проведенной плановой проверки, также указала на отсутствие оснований для отмены оспариваемых решений.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее по тексту - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть первая статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть шестая названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. N 15-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 349-О).

Должностные обязанности нотариуса предполагают его участие в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов, приобретающих в результате этого официальный характер, что обеспечивает участникам гражданско-правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов. Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства (пункт 3 раздела I Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, принятого 18 апреля 2001 г. собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 1523-О).

Статья 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предусматривает принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Частью девятой статьи 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплено, что нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее по тексту также Кодекс). В соответствии с законодательством Российской Федерации нотариус несет ответственность за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства.

Статьей 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также ее уставом. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты (ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Органами нотариальной палаты являются: 1) общее собрание членов нотариальной палаты; 2) президент нотариальной палаты; 3) правление нотариальной палаты; 4) ревизионная комиссия нотариальной палаты; 5) иные органы, создание которых предусмотрено Уставом нотариальной палаты. Компетенция органов нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и уставом нотариальной палаты (ст. 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

В силу ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2019 г., 19 января 2016 г. (далее - Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации)

Порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности урегулирован главами 10 - 12 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Глава 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации содержит подробные положения об основаниях и сроках привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, видах дисциплинарных проступков, мерах дисциплинарных взысканий, порядке их снятия. Процедура рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности определена главой 11 Кодекса.

Исходя из п. 10.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного данным Кодексом.

Дисциплинарными проступками являются, в частности, нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (п. 10.2.1); организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (п. 10.2.2); нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят систематический характер; повлекли нарушения прав граждан или юридических лиц; повлекли утрату номенклатурных дел или их части; неоднократная регистрация нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата не в день их совершения без объективных причин (п. 10.2.3).

Согласно п. 10.3. Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, за совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности. Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4).

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является (п. 11.1)

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2).

Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентирован главой 12 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В силу п. 12.1. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности нотариуса (далее также - дисциплинарное производство) производится в условиях, гарантирующих объективное, открытое, независимое и всестороннее исследование всех его обстоятельств с соблюдением права на защиту и презумпцию невиновности нотариуса.

В п. 12.7 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации названы основания для начала дисциплинарного производства, к которым отнесены в числе иных обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия (п. 12.7.1); обращения нотариусов (п. 12.7.2); сообщения органов и комиссий нотариальной палаты (п. 12.7.3); обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. 12.7.4); представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления (п. 12.7.5); сообщения, изложенные в средствах массовой информации (п. 12.7.6); частные определения суда (п.12.7.7); сообщение соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом Правил нотариального делопроизводства (п. 12.7.8).

Пунктом 12.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлено, что процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом: возбуждение дисциплинарного производства; рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией; рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

В соответствии с п. 12.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Президент нотариальной палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен президентом нотариальной палаты до одного месяца. После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом. Извещение о возбуждении дисциплинарного производства направляется по адресу нотариальной конторы в течение трех рабочих дней со дня такого возбуждения. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять рабочих дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.

Пунктом 12.21 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусмотрено, что дисциплинарное производство, поступившее в Комиссию, должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Комиссией нотариальной палаты уважительными. Разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, в том числе с использованием средств видеоконференц-связи на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства (п.12.22).

Заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии (п.12.23). Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений (п.12.24).

Согласно п. 12.26 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации разбирательство осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в обращении

В соответствии с пунктом 12.28 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации по результатам разбирательства Комиссия вправе вынести следующее заключение: о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства; о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее решения Правления нотариальной палаты по производству по тому же предмету и основанию; о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения; о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности; о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

Согласно п. 12.33 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, заключение Комиссии состоит из частей - вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование и состав Комиссии, его вынесшей, участники дисциплинарного производства и основание для его возбуждения. Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет представления или обращения, объяснения нотариуса. В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения нотариусов, предусмотренные законодательством о нотариате, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения. Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 12.28 настоящего Кодекса.

Документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело. Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения (пункт 12.34).

Пунктом 12.34 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусмотрено, что документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело. Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

Правление нотариальной палаты на основании поступившего дисциплинарного дела должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением нотариальной палаты уважительными (п.12.35).

Правление нотариальной палаты рассматривает дисциплинарное дело в порядке, установленном Уставом и иными актами нотариальной палаты, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом (п. 12.37).

Участник дисциплинарного производства не позднее десяти рабочих дней с момента вручения ему заключения Комиссии вправе представить в нотариальную палату письменное обоснованное возражение (п.12.38).

Правление нотариальной палаты не вправе устанавливать или считать доказанными фактические обстоятельства, которые не были установлены Комиссией, а также выходить за пределы обращения (представления) (п.12.39).

В силу положений п. 12.41 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 12.43 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации правление нотариальной палаты вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение: о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 10.4 настоящего Кодекса. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса; об отсутствии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее решения Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству по тому же предмету и основанию; о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения; о направлении дисциплинарного производства в Комиссию для нового разбирательства; о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности; о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение; о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства; о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области Президенту Смоленской областной нотариальной палаты направлен на согласование график проведения проверок исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой на территории Смоленской области, на 2024 год (л.д. 82 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ график проведения проверок согласован (л.д. 83 том 1).

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области от 21.11.2023 №88 утвержден график проведения проверок исполнения нотариусами, занимающимися частной практикой на территории Смоленской области, Правил нотариального делопроизводства на 2024 год, согласно которому датой проверки в отношении нотариуса Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 определен июнь, срок проверки составляет один день, количество проверяющих – 2 (л.д. 84 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ копия данного приказа направлена Президенту Смоленской областной нотариальной палаты и нотариусу Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 Также график размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 85 том 1).

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказано провести ДД.ММ.ГГГГ проверку исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой в Смоленском городском нотариальном округе Смоленской области, ФИО1, также для проведения проверки назначена комиссия в составе: нотариуса, занимающимся частной практикой в Дорогобужском нотариальном округе Смоленской области - <данные изъяты>, главного специалиста – эксперта отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления – <данные изъяты>, специалиста – эксперта отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления – <данные изъяты> (л.д. 89-90 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ копия вышеуказанного приказа направлена нотариусу Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 (л.д. 91 том 1).

По итогам плановой проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства комиссией в составе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> составлена справка, которая ДД.ММ.ГГГГ направлена нотариусу Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 и получена последней ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96 том 1).

Согласно указанной справке проверка исполнения Правил нотариального делопроизводства проводилась за период с 01.01.2020 по 31.12.2023. К проверке представлены номенклатуры дел за 2020-2023 годы. Номенклатура дел на 2023 года заведена в соответствии с Правилами №394 в электронной форме и ведется в ЕИС «Нотариат». Номенклатуры дел своевременно утверждены, в них оставлены резервные номера и составлены итоговые записи. Комиссией проверены описи дел постоянного и временного срока хранения. В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 1 п. 57 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (далее - Правила № 78), количество оконченных в 2021 году дел постоянного срока хранения в деле «Описи дел постоянного срока хранения» за 2021 год не соответствует количеству дел постоянного срока хранения в итоговой записи о категориях и количестве дел, находящихся в производстве в 2021 году, с учетом переходящих в номенклатуре дел на 2021 год (1 вместо 3). Количество оконченных в 2022 году дел, срок которых не установлен в «Описи дел, срок хранения которых не установлен» за 2022 год не соответствует количеству дел, срок хранения которых не установлен, в итоговой записи о категориях и количестве дел, находящихся в производстве в 2022 году с учетом переходящих дел в номенклатуре дел на 2022 год (43 вместо 45). Количество оконченных в 2022 году дел постоянного срока хранения в деле «Описи дел постоянного срока хранения» за 2022 год не соответствует количеству дел постоянного срока хранения в итоговой записи о категориях и количестве дел, находящихся в производстве в 2022 году с учетом переходящих дел в номенклатуре дел на 2022 год (6 вместо 7). В нарушение п. 54 Правил № 78 итоговая запись заполняется неверно, а именно: количество дел, срок хранения которых не установлен, в номенклатуре на 2021 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи (42 вместо 47); количество дел временного хранения (свыше 10 лет) в номенклатуре на 2022 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи (17 вместо 18); количество наследственных дел в номенклатурах на 2020 год (398 вместо 315) и 2021 год (455 вместо 383) не совпадает с количеством дел в итоговой записи. Аналогичные нарушения выявлены в проверке проведенной 23.10.2020.

В графе 3 итоговой записи о категориях и количестве дел, находящихся в производстве, указывается количество дел (частей, томов), не завершенных в текущем году и перешедших на следующий год, однако запись отсутствует в строке «Наследственные дела» в номенклатурах за 2020-2022 года, в строке «Временного (до 10 лет включительно) срока хранения» в номенклатуре за 2022 год. В ходе проверки нотариусом не представлена опись дел временного хранения (свыше 10 лет) за 2021 год.

При проведении проверки в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (далее - Приказ № 313), а с 29.12.2020 в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (далее - Приказ № 226), комиссией выборочно проверены реестры регистрации нотариальных действий за 2021-2023 годы. В реестры регистрации нотариальных действий, внесены поправки на ошибочно написанное, не заверенные подписью нотариуса или лица, его замещающего, что является нарушением п. 5 Приказа № 226. Реестры в электронной форме велись в соответствии с Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129, а с 29.12.2020 ведутся в соответствии с Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядком исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 225.

При проведении проверки внесения сведений в книги учета наследственных дел ошибок не обнаружено, все представленные к проверке книги велись в соответствии с Правилами № 78, а с 11.01.2023 ведутся в соответствии с Правилами № 394 в электронной форме в ЕИС «Нотариат». В наследственных делах, открытых до 11.01.2023 в связи с поступлением в них новых заявлений проведена автоматическая перерегистрация в ЕИС «Нотариат» с присвоением нового уникального регистрационного номера, необходимые изменения внесены также на обложки наследственных дел.

Выборочно проверено формирование и оформление дел постоянного хранения (договоры, завещания) и дел временного хранения (иные сделки, заявления, запросы, переписка, справки, выданные по запросам граждан и организаций, документы к ним).

Также не соблюдаются требования п. 64 Правил № 394, а именно количество листов внутренней описи и лист заверитель не учитываются при указании на обложке дела количества листов в деле. Однако нотариусом на обложке дел указывается количество листов в деле, включая количество листов внутренней описи и лист-заверитель.

В делах постоянного срока хранения за 2022-2023 года на обратной стороне последней страницы документа скрепления листов заклеиваются бумажной наклейкой, на которую ставится оттиск печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, таким образом, чтобы часть оттиска была расположена на бумажной наклейке, часть на листе. При этом указывается надпись: «В деле пронумеровано, прошито и скреплено печатью всего_листов документов, +_листов внутренней описи, + лист заверитель», однако нотариусом данная надпись проставлена на листе-заверителе, что является нарушением абз. 2 п. 79 Правил № 78 и абз. 2 п. 70 Правил № 394.

В соответствии с п. 76 Правил № 78 и п. 67 Правил № 394 подпись нотариуса в листе-заверителе в деде постоянного срока хранения заверяется оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герб Российской Федерации, однако оттиск печати нотариуса с воспроизведением государственного герба Российской Федерации в листах-заверителях дел постоянного срока хранения отсутствует.

В наследственных делах, заведенных и оконченных в 2023 году, ответы, поступившие через единую информационную систему нотариата в электронной форме, регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции, что противоречит п. 17 Правил № 394.

Комиссией выборочно проверены журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции, наличие входящих и исходящих документов в постоянного хранения. Нарушений не выявлено. Всего нотариусом с 16.09.2020 по 31.12.2023 зарегистрировано 12 152 нотариальных действий. Согласно справке, представленной Смоленской областной нотариальной палате, за указанный период несвоевременно зарегистрированных нотариальных действий - 9, пропущенных регистрационных номеров -1, дублирований реестрового номера - 0.

Ряд нотариальных действий от 29.12.2022 (№, №, №, №, №, №, №, №, №) зарегистрирован на следующий рабочий день - 30.12.2022 по техническим причинам (проведение технических работ). На пропущенный регистрационный номер № нотариусом составлен соответствующий акт (л.д. 116-119 том 1).

Также по результатам проверки рабочей группой в составе <данные изъяты> (председатель рабочей группы) – нотариус, занимающийся частной практикой по <данные изъяты> нотариальному округу Смоленской области, <данные изъяты> - нотариус, занимающийся частной практикой по <данные изъяты> нотариальному округу Смоленской области, а также с участием представителя Смоленской областной нотариальной палаты - методист- правовед <данные изъяты> и представителя ревизионной комиссии Смоленской областной нотариальной палаты - нотариус Смоленского районного нотариального округа Смоленской области <данные изъяты>, составлен акт о проверке исполнения профессиональных обязанностей (организации нотариальной деятельности) нотариуса ФИО1

Из упомянутого акта следует, что в ходе проведения проверки рабочей группой выявлены следующие нарушения:

1) при заведении наследственных дел, волеизъявление наследника на совершение действий в связи с оформлением наследственных прав оформляется выборочно. В основном в наследственных делах находятся заявления наследников в простой письме форме о направлении запросов в те или иные органы (например, заявление о запросе в Росреестр). Оформление волеизъявления рекомендовано Правлением Некоммерческой организации Смоленской областной нотариальной палаты сентябре 2023 года) с целью создания единообразной практики на территории субъекта.

2) в свидетельствах о праве на наследство по закону (р. № от ДД.ММ.ГГГГ, р. № от ДД.ММ.ГГГГ) на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок не указано обременение (ограничение) права, которое отражено в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, что нарушает ст.56 ЗК РФ, Приказ №226.

3) в свидетельстве о праве на наследство по закону (р. № с ДД.ММ.ГГГГ) на квартиру, принадлежащую наследодателю на основании свидетельства праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, права на которую не были зарегистрированы, в документе не отражено после смерти какого наследника выдано свидетельство, что противоречит п.75 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей н сделках и свидетельствуемых документах.

4) в свидетельстве о праве на наследство по закону (р.№ о ДД.ММ.ГГГГ), выданном наследнику по праву представления (внучке) указывается только ст.1142 ГК РФ, что противоречит п.73 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. При наследовании по праву представления, обязательной доли, в порядке наследственной трансмиссии дополнительно указываются номера статей, соответствующих названным особенностям призвания к наследованию.

5) в наследственных делах, где выдано свидетельство о праве собственности на доли в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, не извещаются другие наследники, принявшие наследство, что противоречит ст.75 Основ, абз.2 п.14.4 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (например, н/д №).

6) в наследственные дела приобщается информация о банкротстве в отношении наследников, в отношении наследодателя, однако отсутствует информация о дате производства запроса при заведении наследственного дела (например: н/д №, н/д №), таким образом, достоверно невозможно установить соблюдение нотариусом норм действующего законодательства, в частности ст. 41, ст. 63.1 Основ, ФЗ «О банкротстве».

7) в наследственных делах при оформлении заявлений об отказе от наследства, о принятии наследства в верхнем левом углу указывается номер наследственного дела (например: №, №), что противоречит абз.2 п.114 Правил нотариального делопроизводства. Необходимо указывать уникальный регистрационный номер наследственного дела. Указанная надпись в верхнем левом углу заверяется подписью нотариуса, которая не предусмотрена Правилами нотариального делопроизводства.

8) в наследственных делах, заведенных и оконченных в 2023 - 2024 году, ответы банка, поступившие через единую информационную систему нотариата в электронной форме, регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции, что противоречит п.17 Правил нотариального делопроизводства.

9) нотариусом удостоверены распоряжения об отмене завещаний, при этом в нарушении ст. 58 Основ, не сделаны об этом отметки на экземпляре завещания, хранящемся у нотариуса, и в реестре регистрации нотариальных действий.

10) в договоре дарения доли квартиры (р. № от ДД.ММ.ГГГГ), в п. 10 указано, что «в квартире зарегистрированы ФИО и ФИО, которые сохраняют право проживания и пользования вышеуказанным помещением», что противоречит п. 1 ст. 572 ГК РФ (при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 ГК).

11) в договорах купли-продажи (р.№ от ДД.ММ.ГГГГ, р. № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ) указано: п. 1 -ФИО ПРОДАЕТ, в ФИО ПОКУПАЕТ. Договор купли-продажи по своей природе является консенсуальным, следовательно, считается заключенным с момента согласования всех существенных условий договора, а не с момента реальной передачи товара. Согласно ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

12) в свидетельстве о праве на наследство по закону (р. № от ДД.ММ.ГГГГ, р. № от ДД.ММ.ГГГГ) указаны все правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, при этом право собственности наследодателя зарегистрировано в ЕГРН, о чем есть запись в свидетельстве. Пунктом 45 Приказа №226 предусмотрено, что при указании в свидетельствах принадлежности имущества наследодателю или его супругу в произвольной последовательности указываются в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (при наличии такой регистрации): вид права (собственность, общая долевая собственность, общая совместная собственность, право пожизненного наследуемого владения), дата регистрации, регистрационный номер, наименование государственного реестра, в котором содержатся сведения о зарегистрированном праве; в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (при отсутствии такой регистрации): вид права и документы, на основании которых возникло право.

13) в свидетельстве о праве на наследство по закону (р. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано - «Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО в <данные изъяты> доле на вышеуказанное имущество». Однако, п. 79 Приказа №226 предусмотрено, что при возникновении права общей долевой собственности в свидетельстве слова «на вышеуказанное наследство» заменяются словами «(указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) наследника) в (указывается размер доли наследника в праве общей собственности на имущество) на (указывается наименование вида имущества)". В случае выдачи одного свидетельства нескольким наследникам указывается размер доли и фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого указанного в свидетельстве наследника.

14) наследственное дело (№) открыто - ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ, однако, по материалам дела имеется наследница (супруга), которая приняла наследство фактически (справка о месте открытия наследства). Пунктом 118 предусмотрено, что после выдачи всех свидетельств о праве на наследство всем наследникам на все наследственное имущество, сведения о котором имеются в наследственном деле, и в установленных законом случаях - свидетельства о праве собственности пережившему супругу производство по наследственному делу оканчивается, и дело оформляется для временного хранения (глава X Правил). Пунктом 119 Правил предусмотрены случаи, когда наследственное дело оформляется для временного хранения в случае окончания производства по нему без выдачи свидетельства о праве на наследство.

15) в вышеуказанном наследственном деле неверно произведен расчет долей. В деле имеется завещание: из принадлежащего имущества <данные изъяты> доля квартиры завещана <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ данное лицо оформляет заявление об отказе от наследства по всем основаниям (по закону и по завещанию) в пользу дочери (направленный отказ). Согласно ст. 1158 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (п.1 ст. 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (ст. 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (ст. 1156). ДД.ММ.ГГГГ наследницей по закону (дочерью) подано заявление о принятии наследства по закону, в том числе ввиду направленного отказа. Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на <данные изъяты> доли дочери, т.е. без учета направленного отказа и обязательного наследника. Таким образом, нотариусом неправильно определены доли в наследстве, нарушены ст. 72, 73 Основ.

16) в договорах купли-продажи доли в уставном капитале (р. № от ДД.ММ.ГГГГ, р. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что отчуждаемая доля принадлежит ФИО на основании договора купли-продажи доли (договор 1) и решения единственного участника (договор 2). Согласно п. 13. ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» нотариус, совершающий нотариальное удостоверение сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, проверяет полномочие отчуждающего их лица на распоряжение такими долей или частью доли, а также удостоверяется в том, что отчуждаемые доля или часть доли полностью оплачены (ст. 15 указанного закона). Полномочие лица, отчуждающего долю или часть доли в уставном капитале общества, на распоряжение ими подтверждается документами, на основании которых доля или часть доли ранее была приобретена соответствующим лицом, а также выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о принадлежности лицу отчуждаемых доли или части доли в уставном капитале общества и полученной нотариусом в электронной форме в день удостоверения сделки.

17) при совершении нотариальных действий представителями на основании нотариально удостоверенной доверенности доверенность нотариусом проверяется на сайте ФНП, при этом п. 21 Регламента предусмотрено, что нотариус получает информацию об отмене нотариально удостоверенной доверенности, совершенной после 01.01.2017, из ЕИС. Информацию об отмене нотариально удостоверенной доверенности, совершенной до 01.01.2017, нотариус проверяет посредством ЕИС, а также по информации официального издания, в котором опубликовываются сведения о банкротстве, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18) нотариусом направляются в органы опеки и попечительства сведения о выдаче несовершеннолетнему наследнику (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) свидетельства о праве на наследство (исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., н/д <данные изъяты>), что противоречит ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус сообщает о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя наследника, признанного судом недееспособным, органам опеки и попечительства по месту жительства наследника, для охраны его имущественных интересов.

19) согласно договору купли-продажи квартиры (р.№ от ДД.ММ.ГГГГ) расчет по сделке производился с использованием публичного депозитного счета нотариуса. В книге учета депозитных операций приходная операция имеется, а расходной нет.

20) в договоре купли-продажи доли земельного участка, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что продавец - <данные изъяты>, однако, в Выписке из ЕГРН и в правоустанавливающем документе собственник - <данные изъяты>.

21) к договорам купли-продажи части доли в уставном капитале (р.№, № от ДД.ММ.ГГГГ) приложены заявления общества об отказе от преимущественного права покупки части доли, на которых не удостоверена подлинность подписи представителя юридического лица, что нарушает п. 6 ст. 21 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которой подлинность подписи на заявлении участника общества или общества об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Кроме того, выявлены нарушения положений ст.333.34 НК РФ, ст. 22.1 Основ, решениям общего собрания членов НО СОНП в части правильности расчета и взимания единого нотариального тарифа за совершение нотариальных действий: при удостоверении соглашения о разделе наследственного имущества (р. № от ДД.ММ.ГГГГ) нотариусом взыскано <данные изъяты> руб., а должно быть взыскано - <данные изъяты> (как сделка, подлежащая обязательному удостоверению); при удостоверении соглашения о разделе наследственного имущества (р. № от ДД.ММ.ГГГГ) взыскано <данные изъяты> руб., а должно быть взыскано - <данные изъяты> (как сделка, подлежащая обязательному удостоверению); при выдаче свидетельства о праве на наследство (р. № от ДД.ММ.ГГГГ, н/д №) погибшего участника СВО нотариусом предоставлена льгота только по региональному тарифу, льгота по федеральному тарифу на сумму <данные изъяты> в нарушение ст. 333.38 НК РФ не предоставлена (л.д. 19-25 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Президента Смоленской областной нотариальной палаты направлены материалы проверки в отношении нотариуса Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 для возбуждения дисциплинарного производства и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. Указанные материалы поступили в палату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области поступили письменные возражения нотариуса ФИО1 на полученную ДД.ММ.ГГГГ справку (л.д. 97-99 том 1).

В последующем комиссией на представленные нотариусом ФИО1 возражения по итогам проведения проверки подготовлено дополнение к ранее составленной справке, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено Президенту Смоленской областной нотариальной палаты и нотариусу Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1

Как усматривается из дополнений к указанной выше справке по пунктам 1,2 и 4 возражений комиссия пояснила, что согласно требованиям п. 64 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 394, количество листов внутренней описи и лист заверитель не учитываются при указании на обложке дела количества листов в деле. Однако нотариусом на обложке дел указывается количество листов в деле, включая количество листов внутренней описи (например, наследственные дела: №, №. В реестрах регистрации нотариальных действий за 2021, 2022, 2023 годы внесены поправки на ошибочно написанное, не заверенные подписью нотариуса или лица, его замещающего, что является нарушением п. 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления, согласно которому все внесенные в реестр поправки заверяются подписью нотариуса или лица его замещающего. В ходе проведения проверки члены комиссии обращали внимание нотариуса на данное нарушение и приводили примеры на выборочных реестрах. Согласно п. 47, п. 48 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (далее - Правила № 78), номенклатура дел (на 2020, 2021, 2022 годы) составляется с учетом всех находящихся в делопроизводстве нотариуса документов в конце каждого года и вводится в действие с 1 января следующего календарного года. В номенклатуру дел должны быть включены как вновь начатые в календарном году дела, так и переходящие дела, не законченные производством в предыдущем календарном году (Письмо ФНП от 18.04.2013 № 950/06-06 «О некоторых вопросах, возникающих при проведении проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой»). В графе 5 номенклатуры дел «Примечание» проставляются отметки о неначатых или переходящих на следующий год делах, передачи дел в архив, выделение дел к уничтожению и другие дополнительные отметки (п. 51 Правил № 78). В графе 3 итоговой записи указывается количество дел (частей, томов), не завершенных в текущем году и перешедших на следующий год (п. 54 Правил № 78). В номенклатуре дел на 2021 год дел постоянного срока хранения – 7 (01-01, 01-03, 01-31, 01-35, 01-36, 01-37, 01-39), в том числе переходящих дел – 3 (01-35, 01-37, 01-39 - в графе 5 «Примечание» проставлена отметка о том, что дело переходящее - «п»). Сведения о деле 01-01 в качестве переходящего отсутствует в графе 5 «Примечание» номенклатуры дел на 2021 год. Таким образом, данные итоговой записи графы 3 о категориях и количестве дел, находящихся в производстве в 2021 году, не совпадают с данными, отраженными в номенклатуре дел на 2021 год (4 вместо 3). Кроме того, количество оконченных в 2021 году дел постоянного срока хранения в деле «Описи дел постоянного срока хранения» за 2021 год не соответствует количеству дел постоянного срока хранения в итоговой записи о категориях и количестве дел, находящихся в производстве в 2021 году, с учетом переходящих дел в номенклатуре дел на 2021 год - 1 вместо 4, а с учетом вышеуказанных замечаний по делу № 01-01 - 1 вместо 3. В номенклатуре на 2022 год дел, срок хранения которых не установлен, - 45. В графе 5 «Примечание» номенклатуры дел отсутствуют отметки о перешедших на следующий год делах, срок хранения которых не установлен, в графе 3 итоговой записи также не указано количество дел, перешедших на следующий год. Однако в «Описи дел, срок хранения которых не установлен» за 2022 год таких дел 43, что не соответствует порядку заполнения графы 5 «Примечание» номенклатуры дел и графы 3 итоговой записи. В номенклатуре за 2022 год, дел постоянного срока хранения - 6. В графе 5 «Примечание» номенклатуры дел отсутствуют отметки о перешедших на следующий год делах постоянного срока хранения, в графе 3 итоговой записи не указано количество дел перешедших на следующий год. Однако в «Описи дел постоянного срока хранения» за 2022 год таких дел 7, что не соответствует порядку заполнения графы 5 «Примечание» номенклатура дел и графы 3 итоговой записи. Согласно возражениям «Опись дел временного хранения (свыше 10 лет)» за 2021 год не составлялась, так как оконченных дел нет. Однако, в номенклатуре дел на 2021 год в строке «Временного (свыше 10 лет) графы 2 указано, что «Всего» заведено 15 дел. В том числе, переходящий в графе 3 - 5 дел. Таким образом, 10 дел должны быть окончены производством в 2021 году (15-5=10) с составлением описи дел временного хранения (свыше 10 лет) за 2021 год. В нарушение п. 54 Правил № 78 итоговая запись заполняется неверно, а именно: количество дел, срок хранения которых не установлен, в номенклатуре на 2021 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи (01-04 -1, 01-26 -2, 01-44 -1, 01-45 -1, 01-46 -1, 01-47 -1, 01-48-1, 02-01-5, 02-09-2, 02-11 -1, 02-13- 11, 02-14-2, 02-19-1, 02-21-1, 02-22-1, 02-23-1, 02-31-1, 02-40-1, 02-41-1, 02-43-4, 02-44-2, 02-45-1, 02-46-1, 02-47-1, 02-48-1, 02-49-1- итого «47» вместо «42»); количество дел временного (свыше 10 лет) хранения в номенклатуре на 2022 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи (17 вместо 18). Согласно номенклатуре дел на 2022 год дело № 01-32 «Соглашения, договоры, связанные с обеспечением нотариальной деятельности» является делом временного (до 10 лет включительно) хранения (номенклатура дел на 2022 год утверждена Президентом Смоленской областной нотариальной палаты ФИО6 29.11.2021). В строке итоговой записи «Наследственные дела» учитываются наследственные дела (части, тома), заведенные в текущем году и перешедшие на следующий год. Соответственно, «Наследственные дела» как и другие категории дел («Постоянного», «Временного (свыше 10 лет)» и т.д.) указываются в графе 3 итоговой записи о категориях и количестве дел, не завершенные в текущем году и перешедшие на следующий год (л.д. 100-104 том 1).

Решением Президента Некоммерческой организации Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нотариуса Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство по основаниям, предусмотренным п. 12.7.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (обращение Министерства юстиции Российской Федерации) и наличием в действиях нотариуса признаков организации работы с нарушением требований законодательства (п. 10.2.2, 10.2.3 указанного Кодекса) (л.д. 120 том 1).

В тот же день председателю Комиссии по профессиональной этике нотариусов Смоленской области <данные изъяты> направлены материалы дисциплинарного производства для разбирательства, а нотариусу Смоленского городского нотариального округу Смоленской области ФИО1 сообщено о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-130 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию направлены возражения нотариуса ФИО1 и дополнение к справке по итогам проверки (л.д. 146-154 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческую организацию Смоленской областной нотариальной палаты от нотариуса ФИО1 поступил отчет об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в комиссию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО1, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и членам Комиссии по профессиональной этике нотариусов Смоленской области направлено уведомление о дате и времени (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> час <данные изъяты> мин.) рассмотрения дисциплинарного производства по результатам проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства в отношении нотариуса ФИО7 (л.д. 164-168 том 1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № нотариусу ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в адрес комиссии все хранящиеся номенклатуры и описи дел за проверяемый период (л.д. 177-179 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по профессиональной этике нотариусов Смоленской области рассмотрено дисциплинарное производство в отношении нотариуса ФИО1, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием в действиях нотариуса признаков организации работы с нарушением требований законодательства (п.10.2.2), нарушение Правил нотариального делопроизводства, которые носят систематический характер, и вынесено заключение о наличии в действиях нотариуса ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, что подтверждается протоколом и заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, комиссия пришла к такому заключению ввиду того, что отраженные в справке нарушения не опровергнуты нотариусом Смоленского городского нотариального округа Смоленской области ФИО1 Из объяснений нотариуса ФИО1 следует, что она при составлении описей дел постоянного и временного хранения документов применяла правила нотариального делопроизводства только к нотариальным документам. Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области усматривают в нарушениях систематический характер, так как в материалах предыдущей проверки имели место те же нарушения. Комиссией материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изучены (л.д. 40-52, 150-186 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ материалы дисциплинарного дела направлены в Правление Некоммерческой организации Смоленской областной нотариальной палаты для рассмотрения (л.д. 187 том 1).

Согласно выписке из протокола заседания членов Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ принятие решения по результатам рассмотрения дисциплинарного производства по обращению Управления Министерства юстиции Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса ФИО1 по итогам проверки исполнения ею Правил нотариального производства отложено по уважительной причине (л.д. 188-189 том 1).

Также на данном заседании рассмотрен вопрос о результатах проверки исполнения профессиональных обязанностей (организации нотариальной деятельности) нотариуса ФИО1 и принято решение согласиться с возражениями нотариуса ФИО1 по некоторым замечаниям, исключить из акта проверки исполнения профессиональных обязанностей (организации нотариальной деятельности) нотариуса, занимающегося частной практикой в Смоленском городском округу Смоленской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ пункты 1, 2, 11, 12. Работа нотариуса признана неудовлетворительной, нотариусу ФИО1 по итогам проверки исполнения профессиональных обязанностей объявлен строгий выговор. Решение Правления доведено до сведения нотариуса ФИО1 путем его оглашения в присутствии последней (л.д. 29-39, 188-189 том 1).

Согласно выписке из протокола заседания членов Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дисциплинарного производства по обращению Управления Министерства юстиции Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса ФИО1 по итогам проверки исполнения ею Правил нотариального производства принято решение, которым Правление согласилось с заключением Комиссии по профессиональной этике нотариусов Смоленской области о наличии в действиях нотариуса ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. п.10.2.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и назначило нотариусу меру дисциплинарной ответственности, предусмотренную ст. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в виде замечания (л.д. 190-191 том 1).

Руководствуясь вышеприведенными положениями норм права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание то, что достоверно установлены факты организации работы нотариуса ФИО1 с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, Правил нотариального делопроизводства, а также учитывая, что процедура и сроки привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности соблюдены, суд приходит к выводу о наличии у Правления нотариальной палаты оснований для привлечения нотариуса ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца и его представителя об отсутствии в решении Правления Смоленской областной нотариальной палаты от 09.10.2024 указания на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, судом во внимание не принимаются ввиду следующего.

В соответствии с п. 12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. При необходимости организации дополнительной проверки фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Правление нотариальной палаты может принять решение о возбуждении дисциплинарного производства и направить материалы на разбирательство в Комиссию.

Следовательно, вышеуказанный пункт Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, устанавливающий возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности без возбуждения дисциплинарного производства, является исключением из общих правил процедуры дисциплинарного производства, то есть иным случаем, прямо предусмотренным пунктом 12.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Смоленской областной нотариальной палаты, принятым решением общего Собрания членов Смоленской областной нотариальной палаты от 25.04.1998 (с учетом внесенных изменений), Правление является постоянно действующим коллегиальным органом Палаты. Правление избирается общим Собранием из числа членов Палаты, являющихся нотариусами (п. 11.1). Правление осуществляет следующие полномочия: принимает локальные акты, в том числе регулирующие текущую деятельность Палаты; порядок получения информации о деятельности Палаты и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией, перечень сведений о деятельности Палаты, составляющих конфиденциальную информацию; компетенцию созданных общим Собранием, Правлением в соответствии с настоящим Уставом, комиссий, советов и рабочих групп; положения о структурных подразделениях Аппарата Палаты, а также организует контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; соблюдением Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации; исполнением нотариусами Правил нотариального делопроизводства; рассматривает дисциплинарные производства и применяет к нотариусам и лицам, их замещающим, меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п.п., 11.6.11, 11.6.14, 11.6.20). Решения о применении к нотариусам и лицам, их замещающим, мер дисциплинарной ответственности принимаются не менее чем 2/3 голосов от общего числа членов Правления (п. 11.8) (л.д. 210-234 том 1).

Согласно Положению о проведении проверок исполнения нотариусами Смоленской области, занимающимися частной практикой, профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности, утвержденных решением Правления Некоммерческой организации Смоленской областной нотариальной палаты №23 от 29.11.2022, основными задачами проверки исполнения профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности нотариусами являются: контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности, контроль за соблюдением нотариусами законодательства при совершении нотариальных действий; контроль за соблюдением нотариусами обязанностей, связанных с членством в нотариальной палате, а также установленных Кодексом этики; контроль за исполнением нотариусами требований к организации работы нотариусов, установленных действующим законодательством, актами ФНП и НО СОНП, принятыми по данному вопросу; контроль за соблюдением правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных Основами, Регламентом и иными нормативными актами; повышение профессионального уровня нотариусов путем обобщения нотариальной практики; выявление и устранение причин, порождающих неверное применение законодательства при совершении нотариальных действий; формирование рекомендаций нотариусу, направленных на устранение причин, приводящих к ошибкам и нарушению законодательства при совершении нотариальных действий; распространение положительного опыта нотариусов в осуществлении ими нотариальной деятельности; оказание нотариусам помощи и содействия в организации нотариальной деятельности, повышении профессионального уровня.

Пунктом 6.1 вышеуказанного Положения предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение нотариусом требований, установленных Основами и другими законами, Регламентом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими профессиональную деятельность нотариуса, а также Кодексом этики и Требованиями, в том числе требований: к организации работы нотариуса; законодательства при совершении нотариальных действий; правил и порядка совершения нотариальных действий; правил взимания нотариального тарифа; к бухгалтерской и статистической отчетности (полнота, достоверность) и своевременности уплаты членских взносов нотариусом; Устава НО СОНП, решений общих собраний членов НО СОНП и Правления НО СОНП, норм Кодекса этики, решений органов ФНП, принятых в пределах их компетенции. Объектами плановой проверки являются все документы нотариуса, включая электронные, за проверяемый период. Документы за весь проверяемый период, а также наследственные дела проверяются, как правило, выборочно (п. 6.2).

Согласно п. 10.1 указанного Положения по итогам проверки члены Рабочей группы не позднее 30 календарных дней с даты окончания проверки, составляют акт о проверке исполнения профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности нотариуса. В случае большого объема выявленных нарушений срок составления итогового документа проверки может быть увеличен по решению Правления НО СОНП. В течение 10 рабочих дней с момента получения акта (лично нотариусом и/или на его электронную почту) нотариус представляет в адрес НО СОНП информацию о работе по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, а также имеющиеся возражения/объяснения/отзыв. Указанные возражения/объяснения/отзыв направляются для сведения членам Рабочей группы (п. 10.7). Правление НО СОНП рассматривает акт и возражения на него на своем заседании в присутствии нотариуса не позднее трех месяцев после изготовления итогового документа (п. 10.8).

Члены Правления по результатам обсуждения акта, а также заслушав пояснения нотариуса, могут принять обоснованность и мотивированность отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, разъяснения гражданам и юридическим лицам их права на обжалование отказа нотариуса, а также порядка такого обжалования решение об исключении из акта указания на конкретные недостатки и нарушения, если признают их не соответствующими действительности (п. 10.9)

По результатам рассмотрения акта о проверке исполнения профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности нотариусом Правление НО СОНП принимает одно из следующих решений: признать работу нотариуса удовлетворительной; признать работу нотариуса удовлетворительной и предложить исправить выявленные в ходе проверки нарушения; признать работу нотариуса неудовлетворительной. В случае признания работы нотариуса неудовлетворительной, Правление принимает одно или несколько решений: предоставить нотариусу срок для устранения выявленных нарушений и направления отчета; назначить повторную проверку (определить дату проведения такой проверки, ее объем и состав Рабочей группы); привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности; возбудить дисциплинарное производство для дополнительной проверки выявленных фактов; принять решение об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью (п.10.10) (л.д. 1-13 том 2).

Таким образом, из указанных положений не следует, что при вынесении решений, предусмотренных п. 10.10 Положения о проведении проверок исполнения нотариусами Смоленской области, требуется обязательное указание конкретного дисциплинарного проступка.

Как указывалось выше, Правлением Смоленской областной нотариальной палаты по результатам рассмотрения акта о проверке исполнения профессиональных обязанностей и организации нотариальной деятельности нотариусом ФИО1 09.10.2024 принято решение, которым работа нотариуса признана неудовлетворительной и нотариус привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Следовательно, оспариваемое решение принято в соответствии с п. 12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и Положениями о проведении проверок исполнения нотариусами Смоленской области.

При этом следует отметить, что положения п. 12.41 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, предусматривающие необходимость указания в решении Правления нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности конкретного дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, применяются только при возбуждении Президентом нотариальной палаты дисциплинарного производства.

Ссылки стороны истца на то, что решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета характера, тяжести и последствий совершения дисциплинарного проступка, а также личности нотариуса (при длительном стаже работы истец не имеет дисциплинарных взысканий) несостоятельны, поскольку наличие у истца значительного профессионального стажа, опыта работы нотариусом напротив должны исключать совершение нотариусом выявленных нарушений и количество допущенных нарушений.

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.

Доводы об отсутствии в решении от ДД.ММ.ГГГГ квалифицирующего признака нарушений Правил нотариального делопроизводства основаны на неверном толковании норм материального права.

В действительности в соответствии с п.п. 12.41, 12.43.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Правление нотариальной палаты, принимая решение по дисциплинарному производству о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, указывает на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Пунктом 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусмотрены виды дисциплинарных проступков, к которым, в том числе, относится нарушение Правил нотариального производства, которое носит систематический характер, которое повлекло нарушения прав граждан или юридических лиц и которое повлекло утрату номенклатурных дел или их части (п.10.2.3).

Между тем, по смыслу приведенной нормы в п. 10.2.3 конкретизированы те нарушения, которые относятся к дисциплинарному проступку. Таким образом, перечисленные нарушения не являются квалифицирующими признаками, они лишь ограничивают нарушения Правил нотариального производства, за совершение которых возможно применение мер дисциплинарной ответственности.

Утверждения стороны истца о том, что нотариусу необоснованно вменялись нарушения Правил нотариального производства, установленных приказами Минюста от 16.04.2014 №78 и от 27.12.2016 №313, поскольку приказами Минюста от 30.09.2020 № 226 и от 14.12.2022 № 394 положения приказов признаны утратившими силу, также основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно разъяснениям Минюста России от 31.10.2023 №12-128247/23 при проведении плановой проверки следует проверять исполнение нотариусами Правил за четыре года, предшествующие году проверки (например, если плановая проверка назначена на 2024 год, то необходимо проверить исполнение нотариусами Правил за 2020, 2021, 2022 и 2023 календарные годы, соответственно при следующей плановой проверке в 2028 году проверке подлежит исполнение нотариусом Правил за 2024, 2025, 2026 и 2027 календарные годы). При этом проверка исполнения нотариусами Правил за период, прошедший с начала года, в котором осуществляется проверка, не проводится (л.д. 78-81 том 1).

Согласно вышеуказанной справке по итогам проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства проверка исполнения Правил нотариального делопроизводства проводилась за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.

Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129), действующий с 23.02.2020 по 28.12.2020, а также Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (вместе с "Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", "Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16), действующий с 19.04.2020 по 28.12.2020, утратили силу с 29.12.2020 в связи с изданием Приказа Минюста России от 30.09.2020 N 225 и Приказа Минюста России от 30.09.2020 N 226 соответственно. Приказы № 225 и 226 начали действовать с 29.12.2020 и до настоящего времени не признаны утратившими силу.

Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78), действующий с 06.05.2014 по 10.01.2023, утратил силу с 11.01.2023 в связи с изданием Приказа Минюста России от 14.12.2022 N 394.

Учитывая то, что нотариус при осуществлении своей профессиональной деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства РФ, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства (п. 3.1.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что нотариус ФИО1 должна была применять названные положения и вносимые в них изменения, с учетом временного периода, на который они распространяются.

Таким образом, комиссия, осуществляющая проверку исполнения Правил нотариального делопроизводства, верно руководствовалась упомянутыми приказами.

Доводы о том, что выявленные в ходе проверки нарушения не носили системный характер, настоятельны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно справке по итогам проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства, составленной по результатам проверки, проводимой за период с 27.09.2016 по 23.10.2020, к проверке представлены номенклатуры дел за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы. Номенклатуры дел своевременно утверждены, в них оставлены резервные номера и составлены итоговые записи. В ходе проверки номенклатур дел установлено, что в нарушение п. 54 Правил итоговая запись заполняется неверно, а именно количество дел постоянного хранения и дел сроком хранения до 10 лет в номенклатуре за 2016 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи; количество дел постоянного хранения в номенклатуре за 2017 год не совпадает с количеством дел в итоговой записи. Также к проверке представлены реестры регистрационных действий нотариуса за вышеуказанные годы. При проведении выборочной проверки установлено, что реестры ведутся в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления». Нарушений ведения реестров в ходе выборочной проверки не выявлено. Реестры в электронной форме ведутся в соответствии с Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129 (далее - Порядок). Выборочно проверены книги учета наследственных дел и алфавитные книги учета наследственных дел, все представленные к проверке книги ведутся в соответствии с Правилами. Комиссией выборочно проверено внесение сведений в книги учета наследственных дел и алфавитную книгу учета наследственных дел. При проведении проверки внесения сведений ошибок не обнаружено. Комиссией выборочно проверено формирование и оформление дел постоянного хранения (договоры, завещания, наследственные дела) и дел временного хранения (заявления, запросы, переписка). Проверенные комиссией дела формируются и оформляются в соответствии с Правилами. Выборочно проверены журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции. С 04.05.2018 журналы входящей и исходящей корреспонденции ведутся нотариусом в электронной форме и хранятся на электронных носителях. Комиссией выборочно проверено наличие входящих и исходящих документов в делах постоянного хранения. Нарушений не выявлено. Нотариусом ведется журнал выездов на дом. Журнал прошит, пронумерован и опечатан. Комиссией выборочно проверены наряды завещаний, согласий, обязательств. Нарушений не выявлено. Всего нотариусом с 01.01.2018 по 21.10.2020 зарегистрировано 13 741 нотариальное действие. Согласно справке, представленной СОНП, за указанный период несвоевременно зарегистрированных нотариальных действий - 42, пропущенных регистрационных номеров - 5. Также выявлено, что ряд нотариальных действий зарегистрированы несвоевременно в связи с проведением технических работ на сервере ЕИС «Нотариат», несколько нотариальных действий за 2019 год были совершены в тот же день, однако при исправлении технических ошибок дата регистрации нотариального действия была изменена автоматически. Одно нотариальное действие за 2018 год зарегистрировано несвоевременно вследствие технической ошибки исполнителя. Ряд нотариальных действий за 2018 год зарегистрированы несвоевременно вследствие отсутствия электроэнергии, что подтверждается справкой филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 13 от 10.09.2020. На все пропущенные регистрационные номера нотариусом составлены соответствующие акты. Принято решение: признать работу нотариуса удовлетворительной.

Из системного анализа справок по итогам проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства усматривается, что по результатам проведенных двух проверок в каждой выявлены нарушения требований Правил нотариального делопроизводства, утвержденных решением Правления ФНП от 17.12.2012 и приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78, что указывает на систематический характер нарушений Правил нотариального делопроизводства и свидетельствует о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка.

Ссылки стороны истца на ее привлечение к ответственности за одно и тоже нарушение дважды несостоятельны.

Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО1 объявлен строгий выговор за исполнение профессиональных обязанностей (организации нотариальной деятельности).

Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО1 назначена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания ввиду за наличие в её действиях нарушений Правил нотариального делопроизводства, которые носят систематический характер.

Следовательно, два привлечения истца к дисциплинарной ответственности не взаимосвязаны и не несут наказания за одно и тоже действие или бездействие виновного. Соответственно нарушения п. 10.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены обжалуемых решений ответчика не имеется, истец привлечена к дисциплинарной ответственности законно и обоснованно, процедура привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности соблюдена, наказание не является чрезмерно строгим.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований нотариуса ФИО1 к Смоленской областной нотариальной палате об отмене решений по наложению мер дисциплинарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий М.А. Пахоменкова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025 (с учетом отпуска судьи с 20.10.2025 по 29.10.2025).

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД:67RS0002-01-2024-007309-90

Подлинный документ подшит в материалы дела

№ 2-1560/2025