Копия 16RS0046-01-2025-007271-36
Дело №2-3391/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Менделеевского района Республики Татарстан, в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида
УСТАНОВИЛ:
... Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида. В обоснование требований указывает, что прокуратурой ... Республики Татарстан в ходе проведенной проверки в клиентской службе (на правах отдела) ... Отделения Социального фонда России по ... на предмет исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов установлено следующее.
В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ОСФР по РТ) ... поступили заявления от ФИО2, ... года рождения, о выдаче следующих технических средств реабилитации: тутор на тазобедренный сустав (2 шт.), аппарат на голеностопный сустав (2 шт.), кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.)
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ....... от ... предусмотрено обеспечение ФИО2 креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными параметрами: рост пользователя -40 см., вес пользователя - 27,5 кг., ширина сиденья - 32 см., глубина сиденья - 37 см., высота подножки - 36 см., высота подлокотника - 22 см., вид сиденья - с регулируемым углом наклона, вид спинки - с регулируемым углом наклона, вид подлокотников - регулируемые по высоте, вид подножки - регулирующая по высоте, приспособления -подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень; тутором на тазобедренный сустав; аппаратом на голеностопный сустав; аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез).
При этом заявки на заключение контрактов по поставке TCP после подачи заявления ФИО2: аппарат на голеностопный сустав, кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) и соответственно заключенные контракты отсутствуют.
Заявка на поставку тутора на тазобедренный сустав размещена, однако в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе ... не подано ни одной заявки, аукцион признан несостоявшимся.
Так, ОСФР по РТ ... размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от ... ...» на выполнение работ по изготовлению туторов для социального обеспечения граждан, по которым коммерческих предложений не поступили.
Заявки на поставку кресла-коляски активного типа по индивидуальным параметрам для ФИО2 согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации, аппарата на голеностопный сустав, аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) ОСФР по РТ не поданы.
В связи с изложенным, ФИО2, являясь ребенком-инвалидом, длительное время не обеспечивается уполномоченным органом - ОСФР по РТ необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), тутором на тазобедренный сустав (2 шт.), аппаратом на голеностопный сустав (2 шт.), аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.).
Учитывая время обращения ФИО2, нуждаемость в необходимых технических средствах реабилитации, а также недостаточность мер, принимаемых ОСФР по РТ, необходимо обязать ОСФР по РТ обеспечить ФИО2 вышеуказанными техническими средствами реабилитации.
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2 креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), согласно указанным в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ....... от ... параметрам, тутором на тазобедренный сустав - 2 шт., аппаратом на голеностопный сустав - 2 шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) - 1 шт.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель прокурора в судебном заседании иск поддержал.
ФИО3. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена.
Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 10 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Из материалов дела следует, что ... в Бюро №. 38 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... (Татарстан)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для ФИО2 была разработана ИПРА ....... со сроком действия с .... до ....
.... законный представитель ФИО2 - ФИО3 посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) обратилась в ОСФР по РТ с заявлением на обеспечение TCP:
8-09-43 Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез),
8-09-52 Тутор на тазобедренный сустав,
7-03-01 Кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), 8-09-37 Аппарат на голеностопный сустав.
Как следует из отзыва ответчика на дату обращения в ОСФР по РТ отсутствовали действующие контракты на изготовление вышеуказанных TCP, однако велись закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
... размещен запрос ценовой информации на изготовление туторов на тазобедренный сустав ... и размещена аукционная документация ... от ..., однако аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от потенциальных поставщиков.
В ЕИС размещены запросы ценовой информации на изготовление туторов на тазобедренный сустав: ... от ..., ... от .... ... от ..., ... от ...., по которым не поступило необходимого количества коммерческих предложений.
Аукционная документация на изготовление туторов на тазобедренный сустав была подготовлена по реестровым записям, однако расчет начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) не был согласован Центральным аппаратом Фонда.
.... в ЕИС размещен запрос ценовой информации на изготовление аппаратов на нижние конечности, в том числе аппаратов на голеностопный сустав, ... и подготовлена аукционная документация, однако коэффициент вариации не позволил осуществить расчет НМЦК.
ОСФР по РТ в ЕИС размещены запросы ценовой информации на изготовление аппаратов на нижние конечности, в том числе аппаратов на голеностопный сустав, ... от ..., ... от ..., по которым не поступили коммерческие предложения.
... отделом организации страхования профессиональных рисков в ЕИС размещен запрос ценовой информации ... на изготовление аппаратов на нижние конечности, в том числе аппаратов на голеностопный сустав, расчет НМЦК направлен письмом от ... № ..., однако расчет НМЦК не был согласован НА Фонда.
.... в ЕИС размещен запрос ценовой информации ... на поставку кресло-колясок активного типа, однако коэффициент вариации не позволил осуществить расчет НМЦК.
Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения дела, в настоящее время ФИО2 указанными в иске средствами реабилитации не обеспечена.
Таким образом, тот факт, что ФИО2 своевременно не обеспечивается указанным средством реабилитации, значительно снижает качество ее жизни, нарушает право на социальную защиту инвалидов.
Указанный в индивидуальной программе реабилитации срок проведения реабилитационных мероприятий по .... относится к сроку, в течение которого ФИО2 необходимо пользоваться спорными техническими средствами реабилитации.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, и если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО2., суд исходит из того, что ФИО2. своевременно и в полном объеме не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, и восстановление ее нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.
Невыполнение ответчиком обязанности по своевременному предоставлению ФИО2 техническими средствами реабилитации нарушает гарантированные законом права инвалида.
Доводы ответчика о том, что законный представитель ФИО2 в силу норм действующего законодательства может приобрести ТСР за счет собственных средств с последующей выплатой ей компенсации, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Право ФИО2 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь ребёнком-инвалидом, ФИО2 имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.
То обстоятельство, законный представитель ФИО2 не воспользовалась своим правом на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора об обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации, поскольку с учетом характера рассматриваемых средств реабилитации, установленного срока действия индивидуальной программы реабилитации, данные средства актуальны, являются предметом длительного и постоянного использования. Соответственно, неисполнение требований программы реабилитации не указывает на отсутствие подобной необходимости в силу истечения временного промежутка и не влечет прекращение права.
Случаи, при которых закон устанавливает обязанность суда обратить принятое по делу решение к немедленному исполнению, установлены статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К числу таких случаев разрешенный в настоящем деле спор не относится.
Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
К таким случаям, в частности, относятся ситуации, когда требуется срочная госпитализация ребенка для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка (абз. 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").
Указанные обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Принимая во внимание данные обстоятельства, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит, поскольку финансовое обеспечение требуемых затрат предполагает заключение государственного контракта в соответствии с положениями федерального законодательства, что незамедлительно произвести невозможно.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обеспечить ФИО2 (СНИЛС ...) креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), согласно указанным в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ....... от ... параметрам, тутором на тазобедренный сустав - 2 шт., аппаратом на голеностопный сустав - 2 шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) - 1 шт.
Требование об обращения решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Малкова Я.В.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025г.