Дело №2-1349/2023
64RS0043-01-2023-000672-39
Решение
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего Магазенко Ю.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО12 - ФИО2 ФИО13 действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 ФИО14., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Администрация), о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Требования мотивированы тем, что истцы является собственниками жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>А, общей площадью 10,2 кв.м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Крымская, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным Распоряжением собственников указанного дома обязали произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания и произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что с момента истечения срока, предоставленного для отселения из аварийного дома, прошло 3 года, и истек срок на его снос, мер по предоставлению жилого помещения принято не было. По истечении 6 лет в 2019 году с момента признания его аварийным, дом был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Истцы обращались в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заявлением о предоставлении жилого помещения в замен аварийного. ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, где указано, что данное заявление принято к сведению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства истцы просят возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО4 ФИО21, ФИО1 ФИО22 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 17,2 кв.м взамен аварийного жилья.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых просит обратить внимание суда на то, что постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», в рамках которой производится обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до ДД.ММ.ГГГГ, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Многоквартирный дом по <адрес> включен в данную программу. Дата расселения запланирована до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исковые требования истца заявлены преждевременно и отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Истцы, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика возражал против в удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представители Комитета по управлению имуществом <адрес> и Комитета по финансам администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» будучи надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являеются собственниками комнаты общей площадью 10,2 кв.м в коммунальной квартире расположенной по адресу: <адрес>А на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРП собственниками вышеуказанного помещения указаны ФИО1 ФИО23 ФИО1 ФИО24 Ильин ФИО25., ФИО1 ФИО26
Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по запросу суда истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>А.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/з межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно ответу Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному по запросу суда выплата покупной стоимости за жилое помещение по адресу: <адрес>, не осуществлялась, жилое помещение взамен непригодного не предоставлялось.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-8.
Как было указано выше, жилой дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 3 лет назад.
Несмотря на окончание срока сноса дома ДД.ММ.ГГГГ, дом не снесен, вопреки техническому заключению по-прежнему эксплуатируется, истец в нем проживает, а переселение запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. практически через 6 лет.
Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия Администрации имеет место задержка в реализации программы расселения истца из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, своевременно меры по выселению истцов из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано аварийным, что может представлять угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требование истца подлежит удовлетворению.
При определении общего размера площади комнаты, занимаемой ФИО1 ФИО27., ФИО1 ФИО28., Ильиным ФИО29 ФИО1 ФИО30 следует взять за основу сведения о размерах общей, жилой и подсобной площадей.
Из технического паспорта жилого дома усматривается, что общая площадь <адрес> составляет 286,2 кв.м, жилая площадь - 172,6 кв.м, вспомогательная - 113,6 кв.м.
Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из технического паспорта жилого помещения, общая площадь коммунальной квартиры составляет 286,2 кв.м, из которых: жилая площадь - 172,6 кв.м, вспомогательная площадь -113,6 кв.м.
Исходя из площади принадлежащей истцам на праве собственности жилой комнаты (10,2 кв.м, что составляет 5,91 % от 172,6 кв.м площади жилых помещений в коммунальной квартире), соответственно истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 16,9 кв.м, согласно следующему расчету: (113,6 х 5,91 %) / 100 % + 10,2 = 16,9 кв.м.
Учитывая, что многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», земельный участок и жилые помещения, изъяты для муниципальных нужд, право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовалась истец, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте <адрес> общей площадью не менее 16,9 кв.м.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО1 ФИО31 ФИО1 ФИО32 ФИО4 ФИО33 ФИО1 ФИО34 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>А, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «<адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО37, ФИО1 ФИО38 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить в части.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО40, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО41, ФИО1 ФИО42 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте <адрес> общей площадью не менее 16,9 кв.м.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1 ФИО45, ФИО1 ФИО46, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО43, ФИО1 ФИО44 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО1 ФИО49, ФИО1 ФИО50, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО48, ФИО1 ФИО47 признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 13 апреля 2023 года.
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко