Дело № 2-5400 (2022)
59RS0007-01-2022-004798-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Цветковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Кусаматовой Д.А.,
с участием помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа – детский сад с этнокультурным еврейским компонентом образования Ор Авнер Хабад» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа – детский сад с этнокультурным еврейским компонентом образования Ор Авнер Хабад» о возложении обязанности, указав в заявлении, что прокуратурой на основании информации начальника ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения ответчика требований пожарной безопасности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника 1 ОНД и ПР по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № инспектором отделения проведена проверка ЧОУ «СОШ – д/с ЭЕКО Ор Авнер Хабад», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) сигнал о пожаре не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта. Ширина дверного проема эвакуированного выхода ведущего из кабинета директора (помещение № по тех.паспорту) в кабинет секретаря (по тех.паспорту помещение №) менее 0,8 м (по факту 0,7 м). Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в холл (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Ширина дверного проема ведущего из класса (помещения № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Таким образом, пожарная безопасность ответчиком не обеспечена, так как не выполнены все условия соответствия объекта зашиты требования пожарной безопасности, в том числе направленные на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта. Обеспечить ширину дверного проема эвакуированного выхода ведущего из кабинета директора (помещение № по тех.паспорту) в кабинет секретаря (по тех.паспорту помещение №) менее 0,8 м. Обеспечить ширину дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в холл (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м. Обеспечить ширину дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м. Обеспечить ширину дверного проема ведущего из класса (помещения № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м.
Впоследствии истцом подано уточненное исковое заявление, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которого при проверке ответчика выявлены следующие нарушения: в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) сигнал о пожаре не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить на объекте зашиты, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта.
Помощник прокурора в судебном заседании на доводах заявления и уточненных требованиях настаивала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в соответствии с которой 4 из 5 пунктов нарушений были устранены ответчиком. Не устранен 1 пункт предписания, достоверные сведения о дублировании сигнала системы АПС (прохождении в штатном режиме) в автоматическом режиме в подразделении пожарной охраны отсутствуют.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что у ответчика заключен договор по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, в ходе проверки установлено, что сигнал не прошел. Указала, что все остальные пункты предписания устранены. Не оспаривала факт отсутствия дублирования сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны.
Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки выявлен факт отсутствия дублирования сигнала о пожаре на пульт управления подразделения пожарной охраны, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ в присутствии прокурора и представителя ответчика. Таким образом, один пункт предписания не исполнен ответчиком.
Третье лицо Министерство образования и науки Пермского края в судебное заседание представителя не направил, извещался.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
На основании ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; требовать предъявления документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении преступления, связанного с пожаром, либо если имеется повод для возбуждения в отношении данных граждан дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, погибших в результате происшествий, связанных с пожарами, и (или) поступивших в медицинские учреждения с ожогами и телесными повреждениями, полученными в результате происшествий, связанных с пожарами, за исключением случаев, если федеральным законом установлен специальный порядок получения такой информации; вызывать граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии; беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами; требовать от граждан (групп граждан) покинуть зону пожара, место происшествия, связанного с пожаром, если это необходимо для документирования обстоятельств происшествия, преступления, административного правонарушения, сохранения следов происшествия, преступления, административного правонарушения, а также в целях обеспечения безопасности граждан.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
На основании ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми была проведена выездная проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ЧОУ «СОШ-Д/С С ЭЕКО ОР АВНЕР ХАБАД» (юридический адрес: <адрес>).
По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были выявлены следующие нарушения: в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) сигнал о пожаре не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта. Ширина дверного проема эвакуированного выхода ведущего из кабинета директора (помещение № по тех.паспорту) в кабинет секретаря (по тех.паспорту помещение №) менее 0,8 м (по факту 0,7 м). Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в холл (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из класса (помещение № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Ширина дверного проема ведущего из класса (помещения № по тех.паспорту) в коридор (помещение № по тех.паспорту) менее 0,8 м (по факту 0,68 м).
В отношении ЧОУ «СОШ-Д/С С ЭЕКО ОР АВНЕР ХАБАД» Свердловским районным судом г. Перми ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № за невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в срок ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которым учреждение признано виновным.
ОНПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР г. Перми УНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю было направлено письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования, обратиться в суд с исковым заявлением в суд.
Как следует из доводов уточненного иска, один из пяти пунктов предписания ответчиком до настоящего времени не выполнил, а именно в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) сигнал о пожаре не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта.
Так, согласно акта совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. по <данные изъяты> час. сотрудником ОНПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР г. Перми УНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю, совместно с помощником прокурора осуществлен выезд на объект по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что нарушения требований пожарной безопасности устранены, за исключением одного пункта предписания, достоверные сведения о дублировании сигнала системы АПС (прохождении в штатном режиме) автоматическом режиме в подразделении пожарной охраны отсутствуют.
Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются, иного суду не представлено.
Факт заключения договора по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку из материалов дела следует, что нарушение требований противопожарной безопасности ответчиком не исполнено в полном объеме, в том числе и на момент рассмотрения настоящего дела, что представителем ответчика не оспаривается.
На основании изложенного, поскольку судом установлено, что ответчик не предпринимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и его бездействие представляет угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, то на ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, что заявленный прокурором срок для устранения нарушений в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, ответчиком доказательств того, что для исполнения обязанности по устранению нарушений необходимы иные сроки, не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование должны быть исполнены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа - детский сад с этнокультурным еврейским компонентом образования Ор Авнер Хабад», - удовлетворить.
Обязать ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа - детский сад с этнокультурным еврейским компонентом образования Ор Авнер Хабад» устранить на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад) и помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (школа) дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта, - в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022 г.
Судья Цветкова Н.А.