Дело № 5-136/2023

УИД: № 66RS0010-01-2023-002245-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 31 июля 2023 года

Судья Тагилстроевского районного суда <...> Кузнецова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2023 года ... (место расположения обезличено) выявлен гражданин Республики Грузия ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 мая 2023 года по настоящее время, тем самым нарушив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

31 июля 2023 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не подтвердил, свою вину не признал. Суду пояснил, что он родился в <...>, за пределы Российской Федерации никогда не выезжал, обучался в школе в <...>, в связи с чем гражданином Грузии себя не считает. В настоящее время он пытается оформить гражданство Российской Федерации, 10 августа 2023 года у него состоится рассмотрение административного искового заявления, в котором он просит возложить на отдел миграции обязанность оформить ему гражданство и паспорт Российской Федерации. В представительные органы Грузии для оформления документов он не обращался ввиду отсутствия на это денежных средств, 10 июня 2023 года направил возражения по поводу установления гражданства, однако ответа не получил.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ... суду показала, что согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении документов, ФИО1 является гражданином Республики Грузия. Он обязан проследовать в Консульство Республики Грузия для получения свидетельства на возвращение в Республику Грузия и дальнейшего документирования паспортом гражданина Республики Грузия, после чего оформить въездную визу на территорию Российской Федерации, получив приглашение отца – гражданина Российской Федерации ФИО2 для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Семья Амоян считает, что официальный ответ из Консульства Грузии, поступивший в адрес ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», ошибочен. Однако, каких-либо документов, свидетельствующих о необоснованном признании ФИО1 гражданином Грузии, в отдел по вопросам миграции представлено не было. ФИО1 10 июня 2023 года направлено информационное письмо относительно признания его гражданином Республики Грузии, но в данном письме визуально усматривается ошибка в дате рождения, а именно месяц рождения исправлен ручкой по напечатанному тексту. На вопрос к ФИО1 оплатил ли он консульский сбор к информационному сообщению-письму, ответ был отрицательным. ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» считает, что информационное сообщение с указанием исправления даты рождения Консульством рассмотрен не будет. В течение 2023 года ФИО1 с заявлением в установленном законом порядке о приеме гражданства Российской Федерации либо о выдаче справки для следования в посольство Республики Грузия не обращался, решений об отказе ФИО1 в приеме гражданства не принималось.

Свидетель ... суду пояснил, что ФИО1 является ему племянником. Они вместе с его отцом неоднократно предпринимали меры для легализации положения ФИО1 и его брата на территории Российской Федерации, обращались в отдел по вопросам миграции. Отметил, что 10 августа 2023 года состоится рассмотрение административного дела, где будет решен вопрос относительно гражданства ФИО1 и ФИО3

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31 июля 2023 года в 07 часов 45 минут по адресу: (место расположения обезличено), выявлен гражданин Республики Грузия ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 мая 2023 года по настоящее время.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от 31 июля 2023 года, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», согласно которого 31 июля 2023 года в 07 часов 45 минут по адресу: (место расположения обезличено) установлен гражданин Республики Грузия ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

- свидетельством о рождении №... из которого следует, что ФИО1 родился в г. Нижний Тагил, его отцом является ... – гражданин Грузии, матерью является ... - гражданка Армении;

- постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17 мая 2023 года, вступившим в законную силу 30 мая 2023 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о том, что ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории Российской Федерации;

- ответом от 17 ноября 2022 года №... и заключением об установлении личности, согласно которым ФИО5, ../../.... г., является гражданином Грузии.Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они последовательны, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Довод ФИО1 о том, что он не считает себя гражданином Республики Грузия, не свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации, так как из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Грузии. Данных о необъективности должностного лица, выявившего правонарушение, или о допущенных ею злоупотреблениях, по делу не установлено, в связи с чем основания сомневаться в правильности отражения обстоятельств административного правонарушения в процессуальных документах, отсутствуют.Оценив в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.Показания свидетеля ФИО4 не исключают выводы о виновности ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Учитывая изложенное судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения судья исходит из следующего.Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к легализации ФИО1 своего положения на территории Российской Федерации, не установлено. При этом, из представленных материалов следует, что ФИО1 21 апреля 2023 года, 08 и 19 июня 2023 года были даны разъяснения по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации, о чем в судебном заседании подтвердила старший инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ...

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 подано в суд административное исковое заявление об оспаривании ответа отдела миграции, равно как и то, что на территории Российской Федерации проживают родственники ФИО1, являющиеся гражданами Российской Федерации, не исключает возможность применения к нему административного выдворения.

Учитывая низкую степень лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания, в том числе длительность нарушения им режима пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без денежных средств для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, поэтому судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Тагилстроевский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...> литер 4.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: ...

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд <...>.

Судья А.Д. Кузнецова