по делу № 2 – 4322/2023 17 августа 2023 года

УИД 47RS0006-01-2023-003807-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Брагиной Н.В.

при ведении протокола секретарем Луговой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 к ФИО3, администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО5, ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы совместно со своим отцом ФИО3 по адресу: <адрес>. Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был органичен в родительских правах в отношении детей, решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать детей ФИО4 была ограничена в родительских правах в отношении детей. Постановлением администрации Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетним ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном несовершеннолетних назначена их бабушка – истец по делу. На основании решения Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении детей. В настоящее время несовершеннолетние подопечные проживают совместно с опекуном по адресу: <адрес>. <адрес> в <адрес> ЛО является муниципальной, собственником является администрация Сусанинского сельского поселения, в квартире проживает ФИО3, лишенный родительских прав в отношении детей. Квартира была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года, общая площадь составляет 47 кв.м. Ответчик в квартиру детей не пускает, кроме того, проживание детей в квартире совместно с отцом, лишенным в отношении них родительских прав, является невозможным. Поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности, истец, в поисках подходящих жилых помещений для осуществления принудительного обмена обращалась в администрацию Сусанинского сельского поселения для разрешения вопроса об обмене. Согласно ответу администрации на территории населенных пунктов поселения свободные жилые помещения для возможного обмена отсутствуют. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явившись в судебное заседание, на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что варианты обмена спорного жилого помещения у нее отсутствуют.

Несовершеннолетний истец ФИО5, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, опрошенный в предыдущем судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 47).

Ответчик ФИО3, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил.

Представитель ответчика администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил.

Представитель третьего лица по делу Комитета по опеке и попечительству Гатчинского района Ленинградской области, явившись в судебное заседание, исковые требования подержала, пояснив, что в настоящее время возможность включения детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возможности нет, в связи с тем, что норма площади спорной квартиры на каждого ребенка превышает установленную минимальную площадь.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 21).

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 23).

Заочным решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние ФИО5, ФИО2 переданы для дальнейшего воспитания опекуну ФИО1 (л.д. 13-20).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком родительских обязанностей по отношению к сыну ФИО5 и дочери ФИО2, установлен вступившим в законную силу решением суда и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д. 25).

Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д. 26).

Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО7 на основании обменного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57). Совместно с нанимателем в квартиру были вселены ФИО6, ФИО8, ФИО3

Несовершеннолетние ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО3 – отец несовершеннолетних. ФИО6, ФИО7, ФИО8 сняты с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 58).

При этом, как пояснила в судебном заседании истец, договор социального найма в связи со смертью нанимателя не перезаключался.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области было издано решение № об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с отсутствием согласия зарегистрированных совместно с заявителем лиц, имеющих право пользования жилым помещением, в данном конкретном случае, отсутствие согласия ФИО3 – ответчика по делу (л.д. 50).

Как следует из характеристики жилой площади (справки Ф. 7), жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 47 кв.м., жилой площадью 33 кв.м., на 1 этаже пятиэтажного дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д. 59).

Право собственности на квартиру зарегистрировано за МО Сусанинское сельское поселение, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН (л.д. 29-30). В связи с чем, администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области была привлечена к участию в деле в качестве ответчика (л.д. 46).

ФИО1 обратилась в администрацию Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просила разрешить обмен трехкомнатной муниципальной квартиры по адресу: <адрес> на равноценные по площади две квартиры.

Ответом администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено о невозможности предоставления иного муниципального жилья по причине отсутствия свободных муниципальных квартир (л.д. 55).

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 33 и пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. ст. 72, 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилого помещения могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что возвращение ФИО5 и ФИО2 в сохраненное за ними жилое помещение противоречит интересам ребенка, оставшихся без попечения родителей, поскольку в данном жилом помещении проживает их отец, лишенный в отношении них родительских прав.

Вместе с тем, порядок обмена муниципальных жилых помещений регламентирован нормами Жилищного кодекса РФ.

Так предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а не свободные жилые помещения, являющиеся собственностью муниципального образования, при этом на наймодателе не лежит обязанность подыскивать варианты обмена спорной квартиры, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также не предусмотрено действующим жилищным законодательством. Варианты обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю, подыскиваются нанимателями самостоятельно.

Таким образом, заявляя требование о принудительном обмене, в исковом заявлении истцу следует указывать конкретные жилые помещения, которые истец предлагает обменять. Закон не предусматривает возможности получить в результате судебного разбирательства принципиальное согласие ответчика на любой обмен жилого помещения без указания их адресов. Суд будет рассматривать только перечисленные в иске варианты обмена.

Учитывая изложенное, поскольку истцом не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих требованиям указанных выше норм материального права, в связи с чем, суд лишен возможности оценить будут ли ухудшены жилищные условия лиц, в настоящее время зарегистрированных и фактически проживающих в спорной квартире и будет ли предлагаемое жилое помещение равноценным спорному жилому помещению, фактически исковые требования сводятся к обязанию ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством, а также принимая во внимание, что в населенном пункте отсутствует необходимое для обмена жилье, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ФИО5 к ФИО3, администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.