.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Октябрьское 04 августа 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении

ФИО5, <.....>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <.....> по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО5, являясь гражданкой <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 20, ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», не представила по месту фактического проживания документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО5, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что является гражданкой Республики Казахстан. Подтвердила, что находится на территории Российской Федерации без законных оснований, поскольку не встала на миграционный учет. ****

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка <адрес> ФИО5, которая незаконно с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации по истечении установленного срока, не продлила срок пребывания и не покинула территорию Российской Федерации.

Данный факт ФИО5, не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5, подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, согласно которому ФИО5, как иностранный гражданин, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

ФИО5, является гражданкой <адрес>, что подтверждается паспортом на ее имя.

Из миграционной карты ФИО5. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации. Установлен срок на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. Срок регистрации иностранного гражданина по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ и более ФИО6 не продлялся.

Как следует из объяснений ФИО5, она прибыла на территорию Российской Федерации сразу встала на учет. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО2, на ее иждивении находятся <.....> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также есть несовершеннолетний ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ у нее просрочен паспорт. Паспорт гражданки Казахстана она не меняла. Супруг не поставил её в установленном законом порядке на учет по месту проживания, так как паспорт недействительный. Обязуется в ближайшее время привести документы в порядок. На территории Российской Федерации проживает более 20 лет. Муж и дети граждане Российской Федерации. Дети учатся в школе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность ФИО5 в ее совершении доказаны. Действия ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации); при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, судья относит: признание вины и раскаяние виновного в содеянном, наличие у ФИО5 <.....>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Исходя из изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации. Суд находит возможным, назначить виновной наказание в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО2 является гражданином РФ.

Из свидетельств о рождении, следует, что ФИО5 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела и пояснений следует, что на территории Российской Федерации ФИО5 проживает в составе семьи с супругом, двумя малолетними детьми и несовершеннолетним ребенком, привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО5 устойчивых семейных связей на территории РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учётом наличия у ФИО5 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые складываются на протяжении длительного периода времени, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит зачислению:

Наименование получателя платежа:

УФК по Оренбургской области

(Отд МВД России по Октябрьскому району)

ИНН – <***>, Код ОКТМО 53633440,

Номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области г. Оренбург

БИК 015354008, к/с 40102810545370000045

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

идентификатор 18880456230001844960

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Судья . Ерюкова Т.Б.

.