Решение по делу № 2-1120/2023 от 02.10.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело (УИД) 48RS0010-01-2023-001029-50 Гражданское дело № 2-1120/2023 года

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Грязи 02 октября 2023 года

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года - работа в должности <данные изъяты>; - с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года – период обучения в <данные изъяты>; признать за ней право на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что с 1987 началась ее трудовая медицинская деятельность. 10.02.2023 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, ответчик отказал ей в назначении данной пенсии, поскольку не включил в специальный стаж некоторые периоды ее работы. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года истец действительно работа в должности <данные изъяты>, однако запись в трудовой книжке об этом отсутствует. При этом, имеются копии приказов о приеме ее на работу и об увольнении за указанный период работы. Ответчик данный период работы истца бесспорно зачел в трудовой стаж, однако отказал в признании данного периода специальным стажем. Период с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года – период обучения в <данные изъяты> также необоснованно не зачтен в специальный стаж, хотя ему предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, представитель истца просила обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области включить ФИО1 В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, периоды с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года, с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09.2019 года.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области иск не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Липецкой области № № от 06.06.2023 года, согласно которому стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом льготного исчисления на дату обращения за установлением пенсии составил 31 год 01 месяц. Соответственно, на 01.12.2021 года данный стаж составил 30 лет, что соответствует требуемому стажу лечебной деятельности в городе в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем право на данный вид пенсионного обеспечения ФИО1 будет предоставлено со 02.12.2024 года.

Представитель третьего лица ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г. Елец» ФИО3 полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, так как в период работы с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года в должности <данные изъяты>, ФИО1 выполняла все должностные обязанности медрегистратора: составляла списки медицинских назначений; составляла и оформляла медицинские карты, отчеты и документы; опрашивала пациентов для заполнения форм, документов и истории болезни; вела медицинскую документацию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.122013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года истец ФИО1 работа в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией приказа№ № от 01.10.1987 года и копией приказа № № от 23.08.1988 года.

Указанный период работы ФИО1 общей продолжительностью 10 месяцев 23 дня зачтен пенсионным органом в общий стаж работы, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех фирм собственности.

Для раскрытия термина «средний медицинский персонал» следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесены, в том числе, медицинские регистраторы (пункт 3.2.1).

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, а именно приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1964 г. № 470 «О повышении заработной платы работников здравоохранения», Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. №70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений», должность медицинского регистратора также была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Принимая во внимание, что в спорный период с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года истец ФИО1. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского регистратора, относящейся к среднему медицинскому персоналу, работа, в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования в части включения указанного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

Решением № № от 06.06.202 года ОСФР по Липецкой области отказал ФИО1 во включении в ее специальный стад периода обучения в <данные изъяты> так как в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения № 1397 время обучения в учебных заведениях и университетах засчитывается в медицинский стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

Из материалов дела следует, что действительно в период с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года истец ФИО1 обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома <данные изъяты> от 30.06.1990 года, записью в трудовой книжке <данные изъяты>.

Указанный период с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года зачтен ответчиком в качестве периода обучения сроком 1 год 10 месяцев в бесспорном порядке, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО1 предшествовал период с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года, когда она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, относящейся к среднему медицинскому персоналу, работа, в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Непосредственно за периодом обучения ФИО1 в <данные изъяты> следовал период ее работы в должности медицинской сестры процедурной детского отделения на 1,0 ставку <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке <данные изъяты>, справкой № № от 31.03.2017 года. Указанный период работы истца зачтен ответчиком в специальный стаж работы в бесспорном порядке.

Таким образом, судом установлено, что периоду обучения ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность, в связи с чем исковые требования о включении периода обучения в специальный стаж ФИО1 также подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, и установленных судом 2 года 8 месяцев 23 дня (10 месяцев 23 дня + 1 год 10 месяцев), специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 выработала по состоянию на 08.03.2019 года.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и Приложения 7 к данному Закону, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости для лиц, приобретших необходимый стаж в 2019 году, не может быть определен ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

С применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее 09.09.2019 года (08.03.2019 года + 132 месяцев – 6 месяцев).

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды, общей продолжительностью 2 года 8 месяцев 23 дня: с 01.10.1987 года по 23.08.1988 года в должности <данные изъяты>; с 01.09.1988 года по 30.06.1990 года – период обучения в <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.

Судья Е.В. Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 06.10.2023 года