Постановление по делу № 5-271/2022 от 21.12.2022 | Тейковский районный суд (Ивановская область)

Дело № 5-271/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года г.Гаврилов Посад

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Тейковский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что 17 ноября 2022 года в 10 часов 15 минут в магазине «Московская ярмарка» по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления деятельности по торговле одеждой и обувью без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ИП ФИО1 в судебном заседании дал пояснения аналогичные тем, которые содержатся в материалах проверки. В содеянном раскаялся, пояснил, что ранее имел договор на вывоз ТКО. Дополнительно представил заявку на заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель ОП № 10 МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На территории Ивановской области региональным оператором является ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности – торговля розничная одеждой и обувью в специализированных магазинах.

Помещение общей площадью 176,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляет торговлю ФИО1, предоставлено по договору аренды № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 2.12 предусмотрена обязанность арендатора заключить договор на вывоз ТБО с организацией, которая выполняет данную услугу.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» направило в отделение полиции информация о том, что ИП ФИО1, осуществляющий свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>, не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из объяснений ФИО1 от 17 ноября 2022 года следует, что с 2020 года он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в части здания по адресу: <адрес>, которую снимает в аренду. В заключении договора с региональным оператором не видит надобности, так как весь мусор, образующийся в результате трудовой деятельности (полиэтиленовые пакеты и картонные коробки), он складирует в отдельном помещении, а затем сдает в приемный пункт переработки.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, ИП ФИО3, осуществляющем торговлю в здании по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Установлено, что на момент проведения проверки с начала осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 не предпринял мер по заключению договорных отношений с Региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, что является нарушением п. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако в настоящее время договор заключен.

Факт несоблюдения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и его вина в несоблюдении указанных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 17 ноября 2022 года; объяснениями ФИО1, письмом ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» от 16 ноября 2022 года; выпиской из ЕГРИП, фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий ИП ФИО1 как малозначительного правонарушения.

Каких-либо сведений и доказательств о наличии и (или наступлении) вредных последствий от противоправных действий правонарушителя материалы дела не содержат и в судебном заседании никем не представлено. В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются; защита личности, охрана прав и свобод человека, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установление порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 21, разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, устранение выявленных нарушений, данные о правонарушителе, который ранее к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в содеянном раскаивается, а также учитывая отсутствие ущерба и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности освободить ИП ФИО1 от административной ответственности и в целях предупреждения административных правонарушений ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью содеянного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.2, 2.9, 29.8 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Малышева