Решение по делу № 2-3975/2022 от 13.10.2022 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2-3975/2022

43RS0001-01-2022-006312-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 13 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к КОГУП «Облкоммунсервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе обратилось в суд с иском к КОГУП «Облкоммунсервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование требований указано, что на территории Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области в целях водоснабжения эксплуатируются на постоянной основе подземные источники водоснабжения – скважины №№ 76983, 76984, права пользования которыми переданы КОГУП «Облкоммунсервис», основным видом экономической деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами экономической деятельности являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. КОГУП «Облкоммунсервис» в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны, не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин №№ 76983, 76984), что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Кроме того, отсутствие проектов ЗСО не позволяет оценить правила и режим хозяйственного пользования территорий входящих в зону санитарной охраны всех поясов. Также в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, отсутствуют сведения о разработке КОГУП «Облкоммунсервис» и согласовании программы производственного контроля в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, проведении лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

Истец просит признать незаконным бездействие КОГУП «Облкоммунсервис», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязать КОГУП «Облкоммунсервис» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу: разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин №№ 76983, 76984) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на скважины №№ 76983, 76984; обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу: разработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды и согласовать ее с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала. Не возражала против увеличения срока для исполнения требований ответчиком до 18 месяцев.

Представитель ответчика КОГУП «Облкоммунсервис» ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Просит в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований предоставить срок для их выполнения в 24 месяца.

Представитель третьего лица Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства окружающей среды по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому требования иска поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Омутнинского района Кировской области в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из указанного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Участниками водных отношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические лица, юридические лица (ст. 7 Водного кодекса РФ).

Частью 3 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.11.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.12 СанПиН 2.1.4.11.10-02 в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.11.10-02 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктом 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории ЗСО осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ путем разработки и контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласования водоохранных мероприятий и контроля качества воды источника (п. 1.16 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.11.10-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п. 8.19, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 684, Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На территории Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области в целях водоснабжения эксплуатируются на постоянной основе подземные источники водоснабжения – скважины №№ 76983, 76984.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности КОГУП «Облкоммунсервис» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами экономической деятельности являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании Решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 06.07.2018 №132 право пользования участками недр местного значения (скважины №№ 76983, 76984) для добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта в пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области передано КОГУП «Облкоммунсервис».

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе установлено, что КОГУП «Облкоммунсервис» в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны, не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин №№ 76983, 76984).

Отсутствие разработанных проектов ЗСО водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Кроме того, отсутствие проектов ЗСО не позволяет оценить правила и режим хозяйственного пользования территорий входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным бездействия КОГУП «Облкоммунсервис», выразившееся в невыполнении требований, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством обоснованы и подлежат удовлетворению, а на КОГУП «Облкоммунсервис» должна быть возложена обязанность разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения скважин № 76983, № 76984 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на скважины № 76983, № 76984.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в данной части в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным с учетом установленных обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование подземных источников водоснабжения создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организациями, осуществляющими холодное или горячее водоснабжение населения проводится производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, в том числе, в процессе водоподготовки питьевой воды и приготовления горячей воды. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 77 и приложения №№ 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правил).

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п.5 Правил).

Программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды (п.6 Правил).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (п.7 Правил).

В программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, указывается методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения (п.8 Правил).

В случае отказа в согласовании программы производственного контроля организация, осуществляющая водоснабжение, дорабатывает программу производственного контроля и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления, представляет программу производственного контроля на повторное согласование в территориальный орган (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее получения территориальным органом) (п.14 Правил).

Согласованная территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании (п.16 Правил).

Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде (п.20 Правил).

Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.21 Правил).

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом) (п.22 Правил).

Организация, осуществляющая водоснабжение, в том числе обеспечивает для территориального органа - беспрепятственный доступ к журналу контроля качества воды (п.23 Правил).

Как выше указано, скважины №№ 76983, 76984 переданы КОГУП «Облкоммунсервис» для добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта в пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области.

Вместе с тем, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, отсутствуют сведения о разработке КОГУП «Облкоммунсервис» и согласовании программы производственного контроля в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, проведении лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

Невыполнение требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о необоснованности исковых требований в связи с неосуществлением питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения граждан и организаций в птг Песковка Омутнинского района Кировской подлежат отклонению, поскольку из лицензии на пользование недрами, выданной КОГУП «Облкоммунсервис» следует, что она выдана с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта, срок действия лицензии до 30.07.2041 г. Целевое назначение ответчиком не изменено.

Заключением государственной экспертизы министерства охраны окружающей среды Кировской области от 07.08.2017 г. №13-17 на участках недр местного значения (скважины № 76983, 76984) по состоянию на 01.07.2016 г. утверждены 25-летний срок эксплуатации балансовые запасы подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов в количестве 168 м ?/сут по категории С?.

Таким образом, учитывая, что лицензией предусмотрена добыча подземных вод в т.ч. для питьевого обеспечения сроком до 2041 г., достаточный объем природного ресурса сроком на 25 лет, на ответчика должна быть возложена обязанность разработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды и согласовать ее с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе вне зависимости от того осуществляет или нет ответчик в данный момент питьевое водоснабжение.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в данной части в течении 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным с учетом установленных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кировского областного государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис», выразившееся в невыполнении требований, установленных ст. ст. 18,32 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.12, 1.13, 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 77 приложения №№ 2-4СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать Кировское областное государственное унитарное предприятие «Облкоммунсервис» в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу

разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения скважин № 76983, № 76984 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно ч.4, ч.5 ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на скважины № 76983, № 76984 согласно ч. 3 ст.18 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Обязать Кировское областное государственное унитарное предприятие «Облкоммунсервис» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу

разработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды и согласовать ее с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 приложения №№ 2-4СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья Волкоморова Е.А.

Решение27.10.2022