Дело № 12-1875/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 23 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Калуге ФИО2 от 3 октября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Калуге ФИО2 от 3 октября 2023 года (далее – Постановление) производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Из описательно-мотивировочной части Постановления усматривается, что 5 августа 2023 года около 21 час. 17 мин. в районе <адрес> водитель ФИО3, управляя автомобилем марки «Шевроле», государственный регистрационный знак №, допустил столкновение с автомобилем марки «Газель», государственный регистрационный знак № (далее – автомобиль «Газель»), под управлением водителя ФИО1 В результате ДТП водитель автомобиля «Газель» ФИО1 и пассажиры автомобиля «Газель» ФИО4, ФИО5, ФИО6 получили телесные повреждения. В связи с тем, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в результате данного ДТП не причинено телесных повреждений, влекущих кратковременного расстройства здоровья и причинивших вред здоровью, в действиях водителя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ не образуется.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановление, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Потерпевшие ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что должностным лицом – инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Калуге 5 августа 2023 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Статьей 12.24 КоАП РФ установлена административная ответственность: за нарушения Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (часть 1); за нарушения Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (часть 2).

В рамках административного расследования потерпевшими по делу были признаны ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в отношении последних на основании определений должностного лица назначены судебно-медицинские экспертизы.

Согласно выводам, изложенным в заключениях судебно-медицинских экспертиз, установленные повреждения у ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, образовавшиеся возможно в условиях ДТП 5 августа 2023 года, согласно пункту 9 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 194н от 24 апреля 2008 года, оцениваются как не влекущие кратковременного расстройства здоровья и вреда здоровью не причинили.

По результатам административного расследования должностным лицом сделан мотивировочной части Постановления вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, производство по делу было прекращено.

Вместе с тем, постановление законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Таким образом, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, какое будет вынесено решение.

Как следует из представленных материалов, по настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст. 28.2 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевшему.

Исходя из положений ч. 6 ст. 28.7, ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

По смыслу положений приведенных норм, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшего о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Как усматривается из представленных материалов дела лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшие должностным лицом о месте и времени вынесения Постановления не извещались, заинтересованные лица были уведомлены о вынесении Постановления, путем направления в их адрес ее копии.

Кроме того, должностным лицом не было учтено, что постановление является актом окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил должностное лицо.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3, 5 и 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из резолютивной части Постановления должностного лица следует: «1. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. 2. Уведомить заинтересованных лиц. 3. Материал проверки списать в дело».

Вместе с тем, должностное лицо прекращая производство по делу в резолютивной части не указал сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и основания прекращения производства по делу. Также не Постановление не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

Таким образом, должностное лицо вынесшие постановление о прекращении производства по делу, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств данного дела, разрешению его в соответствии с законом не принял, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и свидетельствует о допущенном существенном нарушении требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах Постановление не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований с возвращением дела на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Калуге.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Калуге ФИО2 от 3 октября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, отменить, материалы дела возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Калуге на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов