Дело № 2-993/2026 (2-8681/2025;)
УИД 17RS0017-01-2025-013726-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кызыл 16 января 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
председательствующего – судьи Чимит Е.Ш.,
при секретаре Шыырап А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Правительству Республики Тыва о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратилась с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, указывая, что ФИО1 является инвали<адрес> группы согласно справке МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ и страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в льготной очереди в связи с наличием заболевания – «Деменция» с кодом заболевания G40.1;I67.8;F06. Просит предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, в границах <адрес> согласно нормам предоставления площади, жилого помещениям с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 25 кв.м.
ФИО1, его законный представитель ФИО2. (опекун) в судебное заседание не явились, будучи извещенными о нем надлежащим образом.
Представитель ответчика - Мэрии <адрес> ФИО23 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.
Представители ответчиков - Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Правительства Республики Тыва, третьих лиц Министерства строительства Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).
<адрес> представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на «Д» учете у терапевта, невролога, психиатра, является инвали<адрес> группы бессрочно. Код по МКБ: G40.1, I67.8, F06.
Согласно справке МСЭ-2014№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая группа инвалидности по причине «общее заболевание» бессрочно.
Контрольной карточкой и учетным делом подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в общей очереди №.
Согласно сведениям Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, ФИО1 состоит в льготной очереди на предоставление жилья под номером № с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве надающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договором социального найма как инвалид 1 группы с кодами заболевания (G40.1;I67.8;F06).
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной.
На основании приказа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Данзын-оол (ФИО1) Аида Борисовна назначена опекуном ФИО1
По сведениям, предоставленным из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов Российской Федерации отсутствуют.
Согласно сведениям Департамента по социальной политики Мэрии <адрес>, ФИО1, ФИО2. не состоят на учете как малоимущие, не обращались за получением справки.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06. 2006 № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07. 2017 № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание, которым страдает ФИО3 (G40.1)
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что Жилищный кодекс Российской Федерации, выделяя граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, фактически сделал исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установив гарантию как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (определение от 26 января 2017 года N 187-О, постановление от 22 января 2018 года N 4-П).
Таким образом, поскольку судом установлено, что истец ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенным в соответствующий перечень, действовавшим в момент постановки на жилищный учет, то требования о возложении на Мэрию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Законом Республики Тыва «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ установлено, что жилищный фонд Республики Тыва – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Республике Тыва (п. 1 ч. 1 ст. 1).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 указанного Закона Республики Тыва специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва.
Данные нормы Закона Республики Тыва предусматривают возможность представления жилых помещений отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Однако положения данного регионального закона не подменяют, не отменяют положения ЖК РФ.
В частях 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Перечисленные нормы указывают на то, что реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вышеизложенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.
Таким образом, поскольку жилищным законодательством установлено, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, то требования в части к Департаментe капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Правительству Республики Тыва не подлежат удовлетворению.
Такой вывод не противоречит и положениям ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, где говорится о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 561-0-0, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.
Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признание семьи малоимущей не требуется.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма норма предоставления установлена в размере 12,5 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Следовательно, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью не ниже 37,5 кв.м. (25 кв.м. - полагаются ФИО1 с учетом необходимости проживания в жилом помещении опекуна ФИО2. для осуществления ухода + 12,5 кв.м. - полагающаяся ФИО1 дополнительная жилая площадь = 37,5 кв.м.).
При таких обстоятельствах, иск ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 подлежит удовлетворению с возложением обязанности на Мэрию <адрес> по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 37,5 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить вне очереди ФИО1 (паспорт №) жилое помещение на условиях социального найма на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 37,5 кв.м.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Правительству Республики Тыва отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено
и подписано 30 января 2026 года.