Дело № 2-6722/2022
39RS0002-01-2021-002626-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г.Калининград
Центральный районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Холониной Т.П.,
при секретаре Иванченко В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тяжелой формой хронического заболевания,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с иском, указывая, что является инвалидом, страдает тяжелым < ИЗЪЯТО > заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, с учетом кода заболевания по МКБ-10 имеет право на дополнительную площадь. Состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 2016 года
Просит обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в границах г. Калининграда.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела, находится < ИЗЪЯТО >
Представители истца по доверенности ФИО2, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснила, что приобретение жилых помещений для указанной категории граждан должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1, < Дата > года рождения, является инвалидом < ИЗЪЯТО > группы, инвалидность установлена повторно 01.01.2018 бессрочно.
Согласно ответа главного врача ФКУ «Калининградская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2022 ФИО1 находится на лечении в учреждении с диагнозом: < ИЗЪЯТО >. В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание, которым страдает ФИО1 относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно ответа главного врача ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» от 12.11.2021 № 2859 на запрос суда ФИО1 с 2008 года находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» с диагнозом < ИЗЪЯТО >», в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 991н имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
ФИО1 зарегистрирован в квартире, общей площадью 35,3 кв.м., жилой площадью 16,5 кв.м., принадлежащей его матери ФИО2, по адресу: < адрес >. В указанной квартире зарегистрировано трое человек: ФИО2, < Дата > года рождения, собственник, ФИО1, < Дата > года рождения, сын, ФИО3, < Дата > года рождения, сын.
Согласно постановлению и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда ФИО6 по делу № 1-30/2020 ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершенное запрещенное уголовным законом деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, к нему применены меры принудительного медицинского характера в виде принудительного лучения в медицинской организации, < ИЗЪЯТО >.
На основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 16.12.2016 № 7708/р-КМИ ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составом семьи 1 человек с 24.11.2016, включен в список общегородской очереди под учетным № 21006. В настоящее время значится в общей под № 14133.
По состоянию на 24.11.2016 согласно заключению управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 признан малоимущим.
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области за ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.
По данным Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не учитывалось.
Согласно ответа Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности < ИЗЪЯТО > группы с 07.11.2014 по 30.06.2021 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральной социальной доплаты с 01.01.2016 по 31.10.2019 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (2группа) с 2014 в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ОПФР по Калининградской области, на 01.08.2021 страховая пенсия по инвалидности составляет < ИЗЪЯТО > рублей, РСД – < ИЗЪЯТО > рублей, ЕДВ 1 категория – < ИЗЪЯТО > рублей.
Согласно ответа МРЭО ГИБДД за ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.
На счетах в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 имеются денежные средства в размере < ИЗЪЯТО > рублей.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.
В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859) с 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
С учетом приведенных выше норм права, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составом семьи 1 человек, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с имеющимся у него заболеванием имеет право на дополнительную жилую площадь, ранее был признан малоимущим. До настоящего времени материальное положение истца не изменилось, является малоимущим, не имеет в собственности объектов недвижимости, является инвалидом, получает пенсию по инвалидности.
Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, суд отклоняет, поскольку обязанность по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями лежит на ответчике. Положения ч. 1 ст. 17, ст. 28.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривают, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также устанавливают право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем. С учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которыми вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, обязанность по предоставлению жилья ФИО1 должна быть возложена на орган местного самоуправлении – администрацию городского округа «Город Калининград».
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» (ОГРН №, ИНН №) предоставить ФИО1 СНИЛС № во внеочередном порядке в г. Калининграде благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв.м., в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма на состав семьи один человек, с учетом права на дополнительную площадь.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.12.2022.
Судья: Т.П. Холонина