Решение по делу № 2-3837/2025 от 09.06.2025 - о признании незаконными решения в части не включения периодов работы в стаж, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, страховой стаж, о назначении досрочной пенсии.

Дело №)

50RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

05 мая 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о признании незаконными решения в части не включения периодов работы в стаж, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, страховой стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в январе 2023 г. она впервые обратилась на прием в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области, указав, что у нее имеется стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии.

Специалисты СФР заявление на досрочную пенсию ей не рекомендовали писать, поскольку сказали, что стажа в РКС недостаточно, а также пояснили, что ДД.ММ.ГГ у нее наступит право на пенсию по возрасту на общих основаниях, поэтому следует обратиться с заявлением в СФР не ранее 19.08.2024г. Для формирования макета электронного пенсионного дела представители пенсионного органа взяли у истца следующие документы: копию трудовой книжки, архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГ №, свидетельство о рождении ребенка и иные документы.

ДД.ММ.ГГ истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости (за стаж работы в РКС) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый страховой и специальный стаж работы в РКС.

По заявлению от ДД.ММ.ГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ в возрасте 58 лет.

Согласно записям в трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГ она была принята в Александровское АТП (Томский филиал Павлодарского автотранспортного комбината) диспетчером, ДД.ММ.ГГ переведена инженером-нормировщиком, а ДД.ММ.ГГ уволена по сокращению штата. Так же содержатся записи о переименованиях и преобразовании организации: 15.12.1987г. Александровское АТП переименовано в автокомбинат, 01.04.1991г. переименовано в производственное коммерческое предприятие и 25.02.1997г. преобразовано в ООО фирма «Севтранс».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера- нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс») был засчитан ответчиком только частично: учтен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а период с ДД.ММ.ГГ по 27.01.1998г. не был включен в страховой стаж, так как протекал на территории Республики Казахстан, а ответ на формуляр-запрос о стаже не поступил.

Записями в трудовой книжке подтверждается факт ее работы в указанные период, следовательно, нет оснований не включать период ее работы с ДД.ММ.ГГ по 27.01.1998г. в страховой стаж. Дополнительными документами, подтверждающими факт ее работы в спорный период являются архивные справки от ДД.ММ.ГГ №/З-01/П-340 и от ДД.ММ.ГГ №, выданные КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>. Данные справки не были приняты ответчиком к учету, поскольку были представлены истцом самостоятельно и компетентными органами Республики Казахстан до настоящего времени не подтверждены сведения, указанные в справках.

Не включение периода работы с 13.03.1992г. по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж истца влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер ее пенсии (ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГ).

На основании вышеизложенного истец считает незаконным не включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»).

Так же, согласно данным о стаже от ДД.ММ.ГГ, которые предоставил Филиал № СФР, в специальный стаж истца не был засчитан период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»).

Однако в штампе на записи о приеме в Александровское АТП указана информация, что Томский филиал Павлодарского автотранспортного комбината приравнен к районам Крайнего Севера. Офис Павлодарского автотранспортного комбината, находился в <адрес>), работала истец в Томском филиале - в Александровском АТП, которое располагалось в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к местности приравненной к районам Крайнего Севера относится <адрес>.

В период работы истца в Александровском АТП у нее был рожден ребенок 15.12.1994г. Поскольку включение в специальный стаж РКС периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком законодательством не предусмотрено, то истец считает возможным не включать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, истец считает незаконным невключение в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс») с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. то есть 7 лет 1 месяц 29 дней, что в переводе в стаж РКС составит 5 лет 4 месяца 13 дней.

Как следует из информации, указанной в письме Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ №л расчет размера пенсии произведен без учета среднемесячной заработной платы.

Поскольку среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования у истца нет, то можно учесть среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГ, а значит, возможно учесть информацию о заработной плате по архивной справке от ДД.ММ.ГГ №/П-336, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

Данная архивная справка не была принята ответчиком к учету, поскольку, как следует из письма филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области, представлена получателем пенсии самостоятельно и компетентными органами Республики Казахстан сведения, указанные в справке, до настоящего времени не подтверждены.

Согласно расчету истца, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы в Александровском АТП с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (7 лет 1 месяц 29 дней, что в переводе в стаж РКС оставит 5 лет 4 месяца 13 дней) и с учетом стажа в РКС, засчитанного Филиалом № СФР - 6 лет 7 месяцев 16 дней, 11 лет стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было выработано ею ДД.ММ.ГГ Возраста 51 год 4 месяца, требуемого при 11 лет стажа работы в РКС, истец достигла ДД.ММ.ГГ, поскольку повышение возраста выхода на пенсию за стаж в РКС в 2018 г. на тот момент не предусматривалось, изменения в законодательство внесены с 2019 г.

Однако для права на досрочную пенсию за работу в РКС должен быть выработан также страховой стаж 20 лет.

С учетом спорных периодов работы страховой стаж 20 лет был выработан истцом по состоянию на 10.02.2023г.

Также у истца имеется требуемая величина ИПК в 2023 г,- 25,8, учитывая, что по информации из письма Филиала № СФР, величина ИПК составила 49,883.

Следовательно, на момент, когда истец выработала 20 лет страхового стажа (10.02.2023г.) ею были соблюдены все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: достижение возраста 51 год 4 месяца, наличие стажа в РКС 11 лет, наличие требуемой величины ИПК, значит, право на досрочную пенсию наступило с 11.02.2023г.

По независящим от истца причинам, она пропустила срок подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии по старости в феврале 2023 г., хотя обратилась на прием с целью написания заявления на пенсию 12.01.2023г., за месяц до наступления права.

На основании изложенного, истец просит суд:

признать незаконными действия Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области в части невключения периодов работы в страховой стаж и в специальный стаж.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области включить:

в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма Севтранс»;

в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»).

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ №/П-336, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ.

В ходе рассмотрения дела определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области

Истец П и ее представитель Р в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области К в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений и дополнений к ним, суть которых заключается в следующем. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления гражданина со всеми необходимыми документами.

Во-вторых, с 13.03.1992г. по 31.12.2001г. стаж работы на территории республик – участников ЕАЭС учитывается и суммируется в отношении Республики Казахстан в случае его подтверждения компетентными органами Республики Казахстан «Формуляром о стаже работы» в ответ на запрос территориального органа Социального фонда России. То есть стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, принимается уполномоченным органом только в случае его подтверждения департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения. Период работы с 13.03.1992г. по 27.01.1998г. не может быть включен в стаж, поскольку до настоящего времени нет подтверждения данного периода работы от компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза (ЕАЭС).

В-третьих, в стаж работы в РКС не может быть включен период работы с16.10.1987г. по ДД.ММ.ГГ, поскольку в «Формуляре о стаже работы» компетентные органы Республики Казахстан, сообщили о невозможности подтверждения стажа работы с 13.03.1992г. по 03.12.1997г. с примечанием, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов.

Таким образом, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды работы, сведения о заработной плате в представленной истцом справке, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, факт обращения в январе 2023 года с заявлением о назначении пенсии надлежащими документами не подтверждены.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон и их представителей, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам не может трудиться, и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 4 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на сновании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 данных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшего в спорные периоды работы истца).

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, который действует с ДД.ММ.ГГ Однако данным нормативным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по Соглашению от ДД.ММ.ГГ до вступления закона в действие.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Соглашение от ДД.ММ.ГГ распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГ).

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

С ДД.ММ.ГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ, пунктом 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от ДД.ММ.ГГ

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГ приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что П обратилась 12.01.2023г. в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области по вопросу назначения пенсии (л.д. 39).

Истец указала, что причиной обращение послужило наличие стажа в РКС для досрочного назначения пенсии, представив трудовую книжку, архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГ №, свидетельство о рождении ребенка и иные документы.

В дополнениях возражениям ответчиком указано, что обращение 13.01.2023г. по сведениям Федеральной базы учета обращения граждан», истец устно обратилась в пенсионный орган для заблаговременной подготовки документов на пенсию (формирование макета электронного выплатного дела), по результатам которого ответчиком были подготовлены и направлены запросы для подтверждения стажа работы, указанного в представленных истцом документах.

Истцом указано, что устно, сотрудники СФР сообщили, что стажа в РКС недостаточно, 18.09.2024г. у нее наступит право на пенсию по возрасту на общих основаниях, поэтому следует обратиться с заявлением в СФР не ранее ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости за стаж работы в РКС, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.07.2024г. ответчика ей было отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый страховой и специальный стаж работы в РКС (л.д. 16).

По заявлению от ДД.ММ.ГГ решением Филиала № ОСФР по <адрес> и Московской области от 27.08.2024г. № истцу была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ в возрасте 58 лет (л.д. 14).

По состоянию на 20.01.2025г. в стаж П, согласно данным о стаже, имеющимся в электронном пенсионном деле, включены, в том числе, периоды работы с 16.10.1987г. по 12.03.1992г. как обычные условия работы, с 28.0471998г. по 15.11.1998г. – получение пособия (вознаграждение).

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма Севтранс»; в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»).

Согласно трудовой книжке ET-I № от ДД.ММ.ГГ, П 16.10.1987г. принята на должность диспетчера в Александровском АТП; 15712.1987г. Александровское АТП переименовано в автокомбинат; 01.04.1991г. переименовано в производственное коммерческое предприятие; 19.03.1992г. П переведена на должность инженера-нормировщика; 25.02.1997г. преобразовано в ТОО фирма «Севтранс»; 27.01.1998г. уволена по сокращению штата.

Также истцом были представлены в отделение СФР дополнительными документы в подтверждение факта ее работы в спорный период, а именно архивные справки от 21.09.2017г. №/З-01/П-340, от 20.11.2023г. №/П-335 и от 31.11.2023г. №, выданные КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

В ходе судебного заседания указанные справки представлены суду в оригинале, и в нотариально заверенной копии приобщены к материалам дела. Как пояснила истец, в 2023 году она лично ездила в Казахстан для получения документов в подтверждение своего стажа работы.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГ №/З-01/П-340 и от ДД.ММ.ГГ № следует, что в коллекциях документов по личному составу автотранспортных предприятий <адрес> Павлодарского производственного автотранспортного коммерческого предприятия при Павлодарском производственном объединении транспорта, в лицевых счетах по заработной плате работников автокомбината значится П, П, диспетчер, имеются сведения о заработной плате с января 1988 года по январь 1992 года, за исключением мая 1990 года. При этом указано, что лицевые счета по заработной плате за октябрь-декабрь 1987г. Александровского АТП, за май 1990 г. автокомбината, на хранение в архив не передавались.

Однако данные справки не были приняты ответчиком к учету, поскольку были представлены истцом самостоятельно и компетентными органами Республики Казахстан до настоящего времени не подтверждены сведения, указанные в справках.

Как указано в письменных возражениях и следует из электронного макета пенсионного дела, 26.08.2024г. Филиалом № ОСФР по <адрес> и МО был направлен запрос - формуляр «Анкета-Заявление» в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Павлодар» Республики Казахстан, в соответствии с приложением № к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ и формуляр «Запрос» в соответствии с приложением № к указанному Соглашению

25.06.2024г. Филиалом № ОСФР по <адрес> и МО был направлен запрос в ТОО Фирма «Севтранс» о проверке факта работы в районах Крайнего Севера (<адрес>). В ответ на него пришло сообщение, что фирма ликвидирована, документы находятся на хранении в Городском архиве по личному составу в <адрес> Республики Казахстан.

Департамент комитета труда и социальной защиты <адрес> в ответе от 27.09.2024г. – Формуляр «О стаже работы» сообщил, что сведениями о заработной плате за период с 13.03.1992г. по 31.12.1997г. не располагает. Дополнительно указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность предоставленных сведений, трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов, дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запросов в архивные учреждения либо работодателю производится Департаментом при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Из ответа от 07.10.2024г. на запрос – Формуляр «О стаже работы» следует, что ответ по предоставлению справок о заработной плате за период до 01.01.1998г. будет представлен территориальным подразделением Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес> по результатам проведения дополнительных мероприятий.

Из анализа указанных документов следует, что в ответе на запрос ответчика от 25.06.2024г. сообщено, что документы ТОО Фирма «Севтранс» находятся на хранении в Городском архиве по личному составу в <адрес> Республики Казахстан в связи с ликвидацией фирмы.

Истцом приобщены в материалы дела справки того же КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, сведения из которых совпадают с данными, внесенными в трудовую книжку истца.

Кроме того, сведения, указанные данный учреждением в архивной справки от 20.11.2023г. №/П-335 о периоде работы, о номерах и датах приказов о принятии на работу, переводе на иную оплату труда, об увольнении, занимаемых должностях за неспорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также совпадают со сведениями, содержащимися в трудовой книжке. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зачтены ответчиком в стаж.

Таким образом, сомневаться в подлинности соержащихся в архивных справках сведений у суда не имеется. При этом полученная по запросам ответчика информация из компетентных органов Республики Казахстан не противоречит и не опровергает сведения, содержащиеся в вышеуказанных справках и трудовой книжке.

Представленные справки не были учтены ответчиком, а спорные периоды не были включены в стаж только по той причине, что были представлены истцом самостоятельно и компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены содержащиеся в них сведения. Однако не поступление ответа на формуляр из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в стаж с учетом совокупности представленных истцом доказательств. Реализация права гражданина на пенсионное обеспечение не должна ставиться в зависимость от бездействия соответствующего органа по предоставлению требуемой информации и негативно влиять на пенсионное права гражданина,

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований закона не включены в страховой стаж периоды работы истца с 13.03.1992г. по ДД.ММ.ГГ, вследствие чего исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как следует из информации, указанной в письме Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ №л расчет размера пенсии произведен без учета среднемесячной заработной платы.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) станами.

Поскольку среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования у истца нет, то можно учесть среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГ, а именно информацию о заработной плате по архивной справке от ДД.ММ.ГГ №/П-336, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

Данная архивная справка не была принята ответчиком к учету, поскольку представлена получателем пенсии самостоятельно и компетентными органами Республики Казахстан сведения, указанные в справке, до настоящего времени не подтверждены.

Как указано выше данная позиция пенсионного органа противоречит положениям закона и нарушает пенсионные права граждан.

В связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности, противоречивости содержащихся в справке от ДД.ММ.ГГ №/П-336 сведений о заработной плате, также подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ №/П-336, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

При этом суд соглашается с позицией истца о том, что данная архивная справка оформлена надлежащим образом и выдана в установленном порядке архивным учреждением, следовательно, нет снований не принимать к учету, сведения, содержащиеся в данной архивной справке.

Как указано выше, согласно данным о стаже по состоянию на 20.01.2025г., которые предоставил Филиал № СФР по <адрес> и МО, в специальный стаж истца не был засчитан период работы в местности, приравненной к РКС, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»).

Однако в трудовой книжке на штампе о приеме в Александровское АТП указана информация: «Томский филиал Павлодарского автотранспортного комбината приравнен к районам Крайнего Севера».

Как следует из искового заявления, офис Павлодарского автотранспортного комбината, находился в <адрес>), работала истец в Томском филиале - в Александровском АТП, которое располагалось в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к местности приравненной к районам Крайнего Севера относится <адрес>.

Материалы дела не содержат сведений о том, что пенсионным органом был направлен запрос в Городской архив по личному составу <адрес>, куда после ликвидации ТОО фирма «Севтранс» переданы документы на хранение, согласно ответу ОСФР по <адрес> от 27.06.2024г. на запрос ответчика о проверке факта работы истца в РКС.

Таким образом, стороной ответчика не представлены доказательства, опровергающие доводы иска в данной части. В связи с чем ответчиком необоснованно не были учтены периоды работы истца в РКС с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж.

Следовательно, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Как указано в исковом заявлении с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы в Александровском АТП с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (7 лет 1 месяц 29 дней, что в переводе в стаж РКС оставит 5 лет 4 месяца 13 дней) н с учетом стажа в РКС, засчитанного Филиалом № СФР - 6 лет 7 месяцев 16 дней, 11 лет стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было выработано истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГ

Возраста 51 год 4 месяца, требуемого при 11 лет стажа работы в РКС, истец достигла ДД.ММ.ГГ, поскольку повышение возраста выхода на пенсию за стаж в РКС в 2018 г. на тот момент не предусматривалось, изменения в законодательство внесены с 2019 г.

Вместе с тем для права на досрочную пенсию за работу в РКС должен быть выработан также страховой стаж 20 лет.

С учетом удовлетворения исковых требований и включения спорных периодов работы страховой стаж 20 лет был выработан истцом по состоянию на 10.02.2023г., согласно приложенному истцом расчету.

Возражений относительно вышеприведенного расчета от ответчика не поступило.

Величина ИПК истца в 2023 г. составила 49,883, в то время как требуется не менее 25,8.

Возражая против назначения страховой пенсии с 10.02.2023г. ответчик указал, что пенсия подлежит назначению с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, что было сделано истцом 26.08.2024г.

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика с учетом следующих норм законодательства.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

В дополнениях возражениям ответчиком указано, что по сведениям Федеральной базы учета обращения граждан», 13.01.2023г. истец устно обратилась в пенсионный орган для заблаговременной подготовки документов на пенсию (формирование макета электронного выплатного дела), по результатам которого ответчиком были подготовлены и направлены запросы для подтверждения стажа работы, указанного в представленных истцом документах. В указанный день истец имела намерение и возможность написать заявление о назначении пенсии, однако сделала это позднее по рекомендации сотрудников пенсионного органа.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время.

Аналогичная позиция нашла отражение в п. 1-п.2 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ), согласно которой при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Пенсионный орган обязан также разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право лиц на перерасчет размера страховой пенсии. Реализация права гражданина на пенсию не должна ставиться в зависимость от бездействия соответствующего органа по предоставлению требуемой информации и негативно влиять на пенсионное права гражданина, учитывая прямое указание на это в законе, а также принимая во внимание, что с этого времени при включении в страховой стаж указанных периодов работы, истец имела право на получение пенсии с более ранней даты и в большем размере.

Учитывая вышеизложенное, на момент, когда истец выработала 20 лет страхового стажа (10.02.2023г.) ею были соблюдены все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: достижение возраста 51 год 4 месяца, наличие стажа в РКС 11 лет, наличие требуемой величины ИПК.

В связи с чем исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГ, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области включить

- в специальный стаж периоды работы П (паспорт) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»);

- в страховой стаж периоды работы П (паспорт) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве диспетчера, инженера-нормировщика в Александровском АТП (ТОО фирма «Севтранс»)

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате от 31.11.2023г. №/П-336, выданной КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области назначить П (паспорт <...>) досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2023г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено 09.06.2025г.