Решение по делу № 2-701/2025 от 25.09.2025 - о возложении обязанности предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение в одноместный номер, предоставлять две экстренные социальные помощи единовременно.

УИД 50RS0047-01-2025-000883-61

Гр.дело №2-701/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение в одноместный номер, предоставлять две экстренные социальные помощи единовременно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение в одноместный номер, предоставлять две экстренные социальные помощи единовременно.

Требования истца основаны на том, что ФИО2 установлена инвалидность 2 группы бессрочно по психическому заболеванию, в связи с чем совместное проживание в одной квартире, в одном номере в санатории невозможно. Государство обязано предоставить ему отдельную квартиру, отдельную комнату и, соответственно, отдельный номер в санатории при получении путевки. Ответчиком закон не исполняется. В связи с чем просит суд обязать ответчика заказывать ему путевки с отдельным номером по заболеванию основного с лечением сопутствующего: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. Также ответчик относит инвалидность к трудной жизненной ситуации, при которой положена экстренная социальная помощь единовременно в течение календарного года. Экстренная социальная помощь оказывается дважды в год в исключительных случаях. Так как у него хроническое заболевание, то ему положена вторая экстренная социальная помощь. Просит установить юридически значимые обстоятельства, что исключительный случай и трудная жизненная ситуация – это одно и то же понятие, в связи с чем государственная помощь положена два раза в год. Основанием для получения является один документ – справка об инвалидности, которой достаточно для оказания экстренной помощи дважды в год в одном заявлении на выплату экстренной помощи в двойном размере. В связи с чем просит суд обязать ответчика выдавать единовременно две помощи по инвалидности.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал и дополнил, что какое-либо решение им не оспаривается. В 2024 году ему предоставлялась путевка, по которой он проживал в двухместном номере с другим лицом. Так как он имеет ряд заболеваний, то ему противопоказано санаторно-курортное лечение в двухместном номере. В 2025 году путевку ему не предоставляли. В 2025 году он получал экстренную социальную помощь. Обратился повторно, сведений об обращении предоставить не может.

Представитель Министерства социального развития <адрес> и Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО4 в суде иск не признала. В суд представлен письменный отзыв, в котором указано, что в 2024 году ФИО2 трижды обращался за предоставлением экстренной социальной помощи: по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении ЭСП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением среднедушевого дохода; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ЭСП № от ДД.ММ.ГГГГ; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ЭСП № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у заявителя права на получение ЭСП повторно. В 2025 году ФИО2 направлено одно заявление на предоставление экстренной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому принято решение о предоставлении ЭСП № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была распределена путевка в ООО «Санаторий «Целебные воды» по категории «Болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей» с датами заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр граждан, имеющих право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.6.2 ч.1 п.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в рамках государственной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 61/2 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п.7 Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее соответственно - Уполномоченное подразделение, Министерство) гражданам при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, включенные в перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 301н/449н "Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи" (далее - Перечень).

В соответствии с п.7.1 Порядка, заявитель обращается в Уполномоченное подразделение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, содержащим согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявление), путем его направления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью посредством Государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" (далее - РПГУ), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - иные формы).

В соответствии с п.25 Порядка, путевка на санаторно-курортное лечение распределяется заявителю с использованием ЕАИС СОЦ МО в автоматическом режиме в соответствии с рекомендуемыми заявителю медицинской справкой формы N 070/у профилем, сезоном и местом лечения в порядке очередности заявителя в Реестре.

В соответствии с п.25.2 Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня направления уведомления заявитель (представитель) в личном кабинете на РПГУ дает свое согласие принять путевку на санаторно-курортное лечение либо отказывается от нее.

Судом установлено, что ФИО2 в 2024 году обращался в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Такая услуга ему была оказана в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в ООО «Санаторий «Целебные воды» по категории «Болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей» с датами заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство ФИО2 в суде не оспаривал, указав, что воспользовался предоставленной путевкой, однако был заселен в двухместный номер.

Также представителем ответчика представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению ФИО2, о включении его в реестр граждан, имеющих право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение в 2025 году.

Данное обстоятельство истцом также не оспаривается.

При этом ФИО2 просит обязать ответчика предоставлять ему путевки с размещением в одноместном номере.

Из представленных истцом документов не усматривается, что ФИО2 по медицинским показаниям нуждается в проживании в одноместном номере. Санаторно-курортная путевка предоставляется на основании решения Комиссии в соответствии с рекомендуемыми заявителю медицинской справкой формы N 070/у профилем, сезоном и местом лечения в порядке очередности заявителя в соответствии с Реестром.

Министерство социального развития <адрес> осуществляет закупку путевок на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет средств федерального бюджета. Пребывание граждан в одноместном размещении не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем не является обязательным.

Действующий Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, не предусматривает возможность выбора размещения граждан при получении санаторно-курортного лечения. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии показаний к индивидуальному проживанию и невозможности истца в силу имеющегося заболевания проживать в двухместном номере при двухместном размещении.

В связи с чем оснований возлагать на ответчиков обязанность по предоставлению путевки с условием размещения в одноместном номере суд не находит.

ФИО2 также просит обязать ответчика предоставлять ему две экстренные социальные помощи единовременно, так как такие понятия как трудная жизненная ситуация и исключительные обстоятельства являются тождественными, поскольку ФИО2 установлена вторая группа инвалидности по психическому заболеванию бессрочно.

Из предоставленной ответчиком информации следует, что ФИО2 в 2024 году оказывалась экстренная социальная помощь в размере 10000 рублей на основании решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в 2025 году ФИО2 оказывалась экстренная социальная помощь в размере 10000 рублей на основании решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ФИО2 не оспариваются.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ об оказании экстренной социальной помощи ввиду отсутствия права на получение экстренной социальной помощи.

Данное решение ФИО2 не оспаривалось.

При этом ФИО2 считает, что имеет право на получение двух экстренных социальных помощей, так как является инвалидом 2 группы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

.

Согласно ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <адрес>" экстренная социальная помощь оказывается гражданам единовременно в течение календарного года.

В исключительных случаях экстренная социальная помощь для лиц, указанных в абзацах втором и третьем статьи 2.1 настоящего Закона, оказывается в течение календарного года повторно в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 585/27 утвержден "Порядок оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка экстренная социальная помощь оказывается гражданам Российской Федерации единовременно в течение календарного года.

Экстренная социальная помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в исключительных случаях (болезнь (длительное лечение), смерть близких родственников, наводнение, другие чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от гражданина обстоятельства) может быть оказана в течение календарного года повторно по решению руководителя территориального структурного подразделения Министерства социального развития <адрес> (далее - руководитель территориального подразделения Министерства).

Согласно п.4 Порядка, экстренная социальная помощь, в том числе повторная, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес> (далее - заявление), предоставленного лицом (лицами), имеющим право на ее получение (далее - заявитель), в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от его места жительства на территории <адрес>.

Согласно п.13 Порядка, для принятия решения об оказании экстренной социальной помощи руководителем территориального подразделения создается территориальная комиссия по оказанию экстренной социальной помощи гражданам (далее - Комиссия). Комиссия образуется из представителей территориального подразделения Министерства и возглавляется руководителем территориального подразделения Министерства.

Согласно п.16 Порядка, решение об оказании экстренной социальной помощи либо отказе в оказании экстренной социальной помощи принимается руководителем территориального подразделения Министерства.

Таким образом, <адрес> установлен порядок принятия решения об оказании экстренной социальной помощи, определены случаи предоставления экстренной социальной помощи, периодичность ее оказания, перечень документов, необходимых для разрешения вопроса об оказании экстренной медицинской помощи. Оказание экстренной социальной помощи носит заявительный характер.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов. Суд не вправе подменять собой иные государственные органы, в полномочия которых входит принятие тех или иных решений, по отнесенным к его компетенции вопросам.

Так как на день рассмотрения дела в суде права ФИО2 не нарушены, суд оставляет иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (ИНН № к Министерству социального развития <адрес> (ИНН №) и Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение в одноместный номер, предоставлять две экстренные социальные помощи единовременно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 25.09.2025

Решение не вступило в законную силу