Решение по делу № 2-485/2022 от 15.06.2022 | Буйский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-485/2022

УИД 77RS0002-02-2022-000195-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании провести текущий ремонт;

установил:

Костромской транспортный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» об обязании провести текущий ремонт, мотивируя требования следующими обстоятельствами.

Костромской транспортной прокуратурой, по коллективному обращению жителей с. Шушкодом Буйского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при пользовании услугами железнодорожного транспорта и незащищенной категории граждан (инвалидов), которой установлено, что техническое состояние вышеуказанной платформы не соответствует требованиям законодательства.

Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Проверкой установлено, что техническое состояние пассажирской платформы станции Шушкодом не соответствует требованиям п.п. 29, 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, а именно: пассажирская платформа, не соответствует нормам по высоте – в наибольшей части ниже на 160 мм от верха платформы до уровня верха головок рельсов.

Пассажирская платформа по станции Шушкодом, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.02.2004 года серии 44-АА № 229688, является собственностью ОАО «РЖД», балансодержателем которой выступает Северная дирекция пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Из технической документации следует, что данная платформа введена в эксплуатацию в 1996 году и представляет собой конструкцию из ж/б перекрытий, протяженностью 75 м., шириной 3 м., высотой (глубиной) – м.

Вышеуказанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации железных дорог РФ при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом непосредственно приводят к нарушению прав потребителей транспортных услуг, пользующихся услугами железнодорожного транспорта и могут явиться причинению вреда жизни и здоровью пассажиров.

Так, исходя из текста обращения, ввиду очень низкой платформы у лиц пенсионного возраста и незащищенной категории граждан (инвалидов) отсутствует возможность подняться в вагон при посадке без риска разбить колени, имеется угроза получения трав при высадке.

Факт нарушения п.п. 29, 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 в части не соответствия норме по высоте имелся еще при вводе пассажирской платформы в эксплуатацию и подтверждается Технической документацией на сооружение, утвержденной филиалом ФГУП «Ростехнивентаризация» по городу Волгореченск.

Факт недостатков пассажирской платформы ст. Шушкодом требованиям законодательства подтверждается также дефектными ведомостями № 71 от 30.04.2021 и № 13 от 29.06.2021, на основании которых составлен локальный сметный расчет на текущий ремонт объектов Северной дирекции пассажирский обустройств, Пассажирская платформа ст. Шушкодом.

В связи с допущенными нарушениями транспортным прокурором, в адрес начальника Северной дирекции пассажирских обустройств, 01.06.2020 внесено представление об устранении нарушений, по результатам которого произведен осмотр пассажирской платформы с замерами габаритов по высоте, разработана сметная документация на переукладку платформы с подсыпкой основания до приведения высоты платформы к требуемым габаритам в соответствии с нормами п.п. 29, 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286. Направлено обращение в Центральную дирекцию пассажирский обустройств (№ ИСХ-1315/СВДПО от 09.06.2020) о выделении дополнительных лимитов на приведение платформы железнодорожной станции Шушкодом к требуемым габаритам по высоте.

Проверкой контроля фактического устранения нарушений, проведенной на основании повторного обращения граждан в адрес Костромского транспортного прокурора установлено, что работы по ремонту платформы на ст. Шушкодом, в том числе предусматривающих приведение ее в соответствие с требованиями законодательства по высоте, не выполнены.

Согласно информации начальника Северной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» невыполнение работ в 2021 году обусловлено введенными ограничениями по распространению новой коронавирусной инфекции в связи с чем, лимиты финансирования по статье «Текущий ремонт» были сняты.

Ненадлежащая работа в сфере исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей и незащищенной категории граждан (инвалидов), свидетельствуют о недостаточной организации работы в указанной сфере правоотношений и диктует необходимость принятия комплекса мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что лиц находящихся в пределах станции Шушкодом индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

На основании изложенного, Костромской транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги», в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт пассажирской платформы станции Шушкодом, предусматривающий приведение высоты платформы к требуемым габаритам.

В судебном заседании помощник Костромского транспортного прокурора Морозова С.Е. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что с 2020 года поступают обращения от населения с. Шушкодом о том, что платформа не соответствует требованиям. До настоящего времени ОАО «РЖД» никаких мер не принимает, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Представитель ОАО «РЖД» в суд не явился, извещены надлежаще, возражений по существу иска не представлено.

Суд, заслушав помощника Костромского транспортного прокурора, изучив, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу действия ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерация человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте), целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое в том числе, подразумевает безопасность при оказании таких услуг.

В силу ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы и тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. 29, 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути: 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ.

Установлено, что Костромской транспортной прокуратурой, по коллективному обращению жителей с. Шушкодом Буйского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при пользовании услугами железнодорожного транспорта и незащищенной категории граждан (инвалидов), которой установлено, что техническое состояние вышеуказанной платформы не соответствует требованиям законодательства, а именно п.п. 29, 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 - пассажирская платформа, не соответствует нормам по высоте – в наибольшей части ниже на 160 мм от верха платформы до уровня верха головок рельсов.

В силу статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителях по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона Российской Федерации потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Кроме того, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вышеуказанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации железных дорог РФ при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом непосредственно приводят к нарушению прав потребителей транспортных услуг, пользующихся услугами железнодорожного транспорта и могут явиться причиною вреда жизни и здоровью пассажиров.

Таким образом, жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, гарантированных ст. 2, ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ежедневно подвергаются опасности, что является недопустимым.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Костромского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании провести текущий ремонт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании провести текущий ремонт – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт пассажирской платформы станции Шушкодом, предусматривающий привидение высоты платформы к требуемым габаритам.

Взыскать с ОАО «РЖД» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Ю.С. Прыгунова

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2022