Решение по делу № 2-363/2023 от 15.08.2023 - о понуждении к оборудованию здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-363/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 15 августа 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием заместителя прокурора Еланского района ФИО3,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» о понуждении к оборудованию здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» о понуждении к оборудованию зданий системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в обосновании указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания», в ходе которой установлено следующее. С учетом Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек. В здании, занимаемом МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания», осуществляется кружковая деятельность, а также проводятся массовые мероприятия с привлечением несовершеннолетних. На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты культуры. В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако, указанный объект культуры не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» внесено представление, представление рассмотрено, вместе с тем, фактически надлежащие меры к оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не приняты. Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что неисполнение МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» требований действующего законодательства может привести к многочисленным человеческим жертвам, в том числе среди несовершеннолетних и значительному повреждению имущества в случае совершение террористического акта или иной чрезвычайной ситуации, прокурор вправе обратиться в суд с указанным заявлением. Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» к оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала, по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из п.п.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму.

С учетом Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты культуры.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» прокурором Еланского района Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием к оборудованию здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ответу директора МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности объекта культуры, в настоящее время находится разработан и находится на утверждении и согласовании. Директором МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» будет подано ходатайство в администрацию и Думу Большеморецкого сельского поселения о выделении необходимых денежных средств при формировании бюджета поселения на 2024год.

Пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Таким образом, отсутствие систем экстренного оповещения в учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения во время проведения мероприятий, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности и чрезвычайных ситуаций, считает требования прокурора Еланского района об обязании МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» о понуждении к оборудованию здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» о понуждении к оборудованию здания системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» к оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись