Дело № 2а-3256/2023
УИД 23RS0006-01-2023-004857-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.А.,
при секретаре Урбан О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации ветерану боевых действий,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику администрации муниципального образования г. Армавир с административными исковыми требованиями, в которых просил признать отказ администрации муниципального образования город Армавир в предоставлении ФИО1 денежной компенсации в связи с не предоставлением ему, как ветерану боевых действий, жилого помещения по договору социального найма незаконным, обязать администрацию МО г.Армавир предоставить ФИО1 денежную компенсацию в размере 1 500 000 рублей, в связи с не предоставлением ему, как ветерану боевых действий, жилого помещения по договору социального найма.
Свои требования мотивирует тем, что он является ветераном боевых действий, более 20 лет проходил военную службу в войсковой части <..>, дивизия атомных подводных лодок в городе Мурманске. В 1992 году, после выхода на пенсию, ему стало известно о том, что он как ветеран боевых действий, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. В 1994 году он, как ветеран боевых действий, был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Армавира. Однако постановлением администрации города Армавира от 02.07.2007 №1751 административный истец неправомерно был снят с жилищного учета, в связи с чем, утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что указанными действиями администрации муниципального образования город Армавир нарушены его права и законные интересы. ФИО1 обратился к административному ответчику по вопросу предоставлении ему жилого помещения, как ветерану боевых действий. На его обращение от 17.01.2023 года, административным ответчиком было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку ветераны боевых действий, принятые на учет после 1 января 2005 года, могут быть обеспечены жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан. В качестве основания для отказа административным ответчиком указано, что в 2006 году административный истец зарегистрировался по месту жительства по адресу: <..>, общей площадью 62,3 кв.м., жилой площадью 34,0 кв.м. Полагает, что административным ответчиком не принято во внимание, что собственником указанной квартиры является не он, а его мать ФИО3 С решением административного ответчика он не согласен, поскольку законом предусмотрена мера социальной поддержки ветеранам боевых действий в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, полагает, что ему подлежит выплата денежной компенсации в размере 1 500 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО г. Армавир, действующая на основании доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска, указав, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Армавира от 24 января 1994 года (протокол № 3), утверждённого постановлением главы города Армавира от 9 февраля 2007 года № 283, ФИО1 был принят на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях по списку муниципальной подведомственности и по категории ветеранов боевых действий. На момент принятия на учёт гражданин ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <..>, в однокомнатной <..>, общей площадью 28,2 кв. метра, жилой площадью 16,6 кв. метра. <..> гражданин ФИО1 зарегистрировался по новому месту жительства, по адресу: <..>, общей площадью 62,3 кв. метра, жилой площадью 34,0 кв. метра, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО3 Постановлением главы муниципального образования <..> от 2 июля 2007 года № 1751 гражданин ФИО1 был снят с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Данное постановление не было обжаловано заявителем в судебном порядке. В настоящее время административный истец на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования город Армавир, не состоит, правовых оснований для принятия гражданина ФИО1 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях у администрации муниципального образования город Армавир, не имеется. Кроме того, в соответствии с нормами закона, денежные выплаты в виде компенсации, администрацией МО г. Армавира не осуществляются.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Армавира от 24 января 1994 года (протокол № 3), утверждённого постановлением главы города Армавира от 9 февраля 2007 года № 283 ФИО1 был принят на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях по списку муниципальной подведомственности и по категории ветеранов боевых действий.
На момент принятия на учёт гражданин ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <..>, в однокомнатной квартире № 14, общей площадью 28,2 кв. метра, жилой площадью 16,6 кв. метра. На указанной жилой площади были зарегистрированы два человека ФИО1 и его мать ФИО3
29 сентября 2006 года гражданин ФИО1 зарегистрировался по новому месту жительства, по адресу: <..>, общей площадью 62,3 кв. метра, жилой площадью 34,0 кв. метра, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО3 На указанной жилой площади зарегистрировано три человека: ФИО1, его мать ФИО3 и жена ФИО4
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года, снимаются с учёта в случаях, предусмотренных пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 23 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утверждённых решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года № 734, граждане подлежали снятию с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, а именно 7,7 кв. метра.
Постановлением главы муниципального образования город Армавир от 2 июля 2007 года № 1751 гражданин ФИО1 был снят с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Указанное постановление им не оспаривалось в судебном порядке.
23.12.2022 ФИО1 обратился в администрацию МО г. Армавир с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
17.01.2023 администрацией МО г. Армавир дан ответ ФИО1 на его обращение от 23.12.2022, согласно которого в связи с обеспеченностью жилой площадью более установленной нормы, действовавшей на момент принятия его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением администрации г. Армавир от 02.07.2007 №1751 он был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
11.05.2023 администрацией МО г. Армавир дан ответ на обращение ФИО1 от 13.04.2023 по вопросу предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, согласно которого указано, что оснований для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не имеется, поскольку административный истец на учете как гражданин, нуждающийся в жилом помещении, не состоит.
Как следует из объяснений административного истца, он полагает, что он был не законно снят с учета, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с нарушением его прав и законных интересов как ветерана боевых действий, выразившееся в не предоставлении ему жилого помещения, в связи с чем в его пользу должна быть выплачена денежная компенсация в размере 1500 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 7 части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 26 июля 2006 года 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета распространяется на ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам за счет средств федерального бюджета, имеющим статус, установленный статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах», вставшим на учет после 1 января 2005 года, действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с частью 2 статьи 49, частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, с учётом имеющихся у них льгот на внеочередное и первоочередное предоставление жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются малоимущие граждане и граждане отдельных категорий, у которых уровень обеспеченности жилым помещением на каждого члена семьи ниже учётной нормы общей площади жилого помещения.
В соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 23 января 2020 года № 58, установлена в муниципальном образовании город Армавир учётная норма площади жилого помещения на одного человека - 10 кв. метров общей площади.
Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО г. Армавир.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил утверждённых Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N 229 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ- инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет», функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения и единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет министерство труда и социального развития Краснодарского края.
Пунктом 1.2 предусмотрено, что указанные Правила определяют порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принятым в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее – органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующим категориям граждан: инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя"; членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в том числе признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).
Согласно п. 1.5 граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, имеют право использовать единовременную денежную выплату на приобретение в собственность на территории Краснодарского края жилого помещения (комнаты, квартиры (части квартиры), жилого дома (части жилого дома) (далее – жилое помещение) либо доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Единовременная денежная выплата может быть использована в счет оплаты жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), приобретаемого на основании: договора купли-продажи жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), отвечающего требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; договора мены жилого помещения большей площади, отвечающего требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, с оплатой разницы в стоимости жилого помещения (далее – договор мены); договора участия в долевом строительстве или договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в компетенцию административного ответчика не входят полномочия по предоставлению денежной компенсации как ветерану боевых действий, оснований для признания действий административного ответчика незаконными, у суда не имеется. Кроме того, административный истец в 2007 году был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, данное постановление им в установленном порядке не было оспорено. Тем самым, доводы административного истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации ветерану боевых действий, отказать.
Решение в окончательном виде изготовлено 28.07.2023.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Алексеева