Дело №2а-554/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действующий в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещённой в сети Интернет на страницах сайтов с доменными именами: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В ходе проверки Интернет-сайтов выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страниц в сети «Интернет». На указанных Интернет-сайтах находится информация о продаже электроудочек, размещение сведений об использовании орудий лова, приводящих к массовому уничтожению водных биоресурсов, уменьшению биологического разнообразия, нарушению воспроизводства, деградации среды обитания, побуждает людей к совершению административного правонарушения. Какие либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Кроме того, осуществлена попытка идентифицировать владельцев вышеуказанных сайтов с помощью поисковой системы «whois.com», вместе с тем в ходе проверки соответствующей информации установить владельцев сайтов не представилось возможным. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения административных правонарушений и преступлений в области охраны животного мира. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанных сайтов, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО5, действующей на основании доверенности, указано, что частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В этой связи информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по указанным адресам может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с гл. 27.1 КАС РФ суд рассматривает административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 10 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из части 3 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу абз. 3 ст. 12 Федерального закона 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пунктом 5.3.6 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444) данным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти принимаются Правила рыболовства, содержащие, в том числе, перечень запрещенных орудий и способов добычи (вылова) для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Как следует из абз. 3 п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который были включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с присоединенными проводниками и аккумуляторами (батарей) совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, под которой понимаются действия, направленные на изъятие из среды обитания водных биологических ресурсов и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова ), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, так как её работа основана на принципе действия электрического тока.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на страницах , в свободном доступе расположена информация о продаже электроудочки, информация об использовании орудий лова. Данная информация раскрывает способы приобретения электроудочки, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Указанное подтверждается имеющимся в материалах дела актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом страниц сайтов к нему, из которого следует, что на страницах сайтов: , в нарушение требований федерального законодательства в открытом доступе содержится вышеуказанная информация.

Открытый доступ к Интернет-ресурсу, распространяющему указанную информацию, является прямым нарушением не только Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», но и противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере сохранения биоресурсов.

Из чего следует, что данные Интернет-сайты содержат сведения об источнике приобретения электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способом массового истребления животных, а также предметами, запрещенными к ввозу на территорию Российской Федерации, является прямым нарушением действующего законодательства.

Поскольку индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к Интернет-сайтам, не представляется возможным, у прокурора имелись все основания для предъявления в суд рассматриваемого административного искового заявления в защиту прав несовершеннолетних и неопределённого круга лиц, в связи с чем, он является надлежащим административным истцом по делу.

При таких обстоятельствах, продажа указанных орудий лова влечет уголовную и административную ответственность, указанное свидетельствует о недопустимости распространения информации, содержащей данные сведения.

Поскольку перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей запрещенных орудий лова, в том числе посредствам сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность, и при изложенных выше обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах: – не соответствует требованиям закона, в связи, с чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

А потому, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайтов с доменными именами: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в том числе и судебный акт, которым указанная информация признана запрещённой к распространению.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора удовлетворить, признав информацию, распространяемую в сети «Интернет», расположенную по адресам: , информацией, запрещённой на территории Российской Федерации, как содержащую в себе сведения о возможности приобретения запрещенных орудий лова. Свободный доступ к данной информации на указанных сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на страницах сайтов с доменными именами: https, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сведений в отношении страниц сайтов по адресам: , в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В.Ольховская

В окончательной форме решение принято 29 июня 2022 года.

Судья: Е.В.Ольховская