Решение по делу № 2-1002/2023 от 04.04.2023 - о признании назонным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 78RS0016-01-2022-006722-26

Дело № 2-1002/2023 04 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Бураевой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании назонным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в подсчет страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФР по СПб и ЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением документов, подтверждающих трудовой стаж: трудовая книжка и вкладыш в трудовую книжку. Решением УПФР в Центральном районе СПб ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, вместе с тем, трудовой стаж был учтен не полностью. Из представлено справки о назначении пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в трудовой стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вкладыш в рудовую книжку оформлен ненадлежащим образом, на титульном листе отсутствует оттиск печати, заверяющий выдачу вкладыша в трудовую книжку. Не включение периодов работы в трудовой стаж истец считает незаконным и необоснованным, так как истцом при обращении к ответчику были представлены копии документов подтверждающие трудовой стаж, трудовая книжка, нотариально заверенный перевод.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования подержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 377п от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При этом положениями части 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях", закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве заинтересованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Требования к документам, принимаемым Пенсионным фондом в целях подтверждения периодов работы, записи о которых ненадлежащим образом оформлены в трудовых книжках, определены в пункте 59 Правил.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ зачету в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ зачету подлежат периоды работы по найму на территории любого из государств - участников Соглашения при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденная справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Согласно справке о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой стаж истца были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16-17/.

В ответе на обращение ФИО1 ответчик сообщил, что при проведении правовой оценки представленных документов, установлено, что вкладыш в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ оформлен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно, на титульном листе отсутствует оттиск печати, заверяющий выдачу вкладыша в трудовую книжку. В связи с чем, данный вкладыш не принят к рассмотрению, периоды работы содержащиеся в нем, не учтены в страховой стаж /л.д. 18/.

В материалы дела представлен вкладыш в трудовую книжку /л.д.26-33/, согласно которому ФИО1 имеет следующий стаж работы:

- ДД.ММ.ГГГГ – Дубновский райисполком. Зачислена инженером техбюро при районном архитекторе Дубновского района;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность инженера-архитектора архитектурно-планировочного бюро при Дубновском горисполкоме;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность инженера – архитектора АПБ при управлении Дубновского горисполкому;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность инженера – архитектора в ДКМП «Архитектор». Принята по переводу на должность инженера-архитектора в ДКМП «Архитектор»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДКМП «Архитектор» переименовано в Коммунальное предприятие «Архитектор»

- ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное коммунальное малое предприятие «Архитектор» переименовано в Коммунальное предприятие «Архитектор» Дубновского городского совета /л.д. 44-46/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята по переводу на должность инженера-архитектора проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при управлении архитектуры и градостроительства Дубновского горисполкома, что подтверждается выпиской из приказа № по проектно-производственному архитектурно-планировочному бюро при управлении архитектуры и градостроительства /л.д. 53-55/.

Из выписок из приказов №, № по проектно-производственному архитектурно-планировочному бюро при управлении архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с ликвидацией проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро и созданием государственно-коммунального малого предприятия «Архитектор» ФИО1 переведена на должность инженера-архитектора /л.д. 47-52/.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что вкладыш в трудовую книжку на имя ФИО1 оформлен ненадлежащим образом, так как на титульном листе отсутствует оттиск печати, заверяющий выдачу вкладыша в трудовую книжку. Указанные обстоятельства ответчик подтвердил в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение содержалось в Постановлении Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656), пунктом 1 которого установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 45 указанных Правил N 225 и пункту 18 Постановления N 656, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В силу пункта 11 Постановления N 656 трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Согласно разделу 7 Инструкции N 162, действовавшей в период заполнения спорной трудовой книжки, на предприятиях ведется следующая документация по учету бланков трудовых книжек и заполненных трудовых книжек:

а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним;

б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

В приходно-расходную книгу вносятся все операции, связанные с получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним с указанием серии и номера каждого бланка. Книга ведется бухгалтерией предприятия (форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается) Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ведется отделом кадров или другим подразделением предприятия, оформляющим прием и увольнение рабочих и служащих. В этой книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от рабочих и служащих при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши к ним с записью серии и номера, выданные рабочим и служащим вновь (форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается).

Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

По окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и о суммах, полученных за заполненные трудовые книжки и вкладыши к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия.

Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в отсутствии печати на титульном листе, но при наличии подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. В связи с чем, вкладыш в трудовую книжку подлежит учету в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего периоды трудовой деятельности истца ФИО1

Сомневаться в достоверности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, оснований не имеется, поскольку все записи последовательны; имеют сквозную нумерацию; подтверждены печатями; содержат ссылки на номер и дату приказа; кроме того, факт работы истца подтвержден также выписками из приказов.

Суд также полагает необходимым отметить, что отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исходя из факта наличия трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку) ФИО1, являющейся во всяком случае основным источником сведений о ее трудовой деятельности, принимая во внимание, что предусмотренная законодателем обязанность работодателей по надлежащему ведению трудовых книжек последними выполнена не была, и учитывая, что права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия печати на лицевом листе вкладыша в трудовой книжке при наличии записей во вкладыше в трудовой книжке о работе, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов работы в подсчёт страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дубновском райисполкоме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДКМП «Архитектор;

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Жужгова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ