ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Котельнич Кировской области 04 августа 2023 года
Судья Котельничского районного суда Кировской области Перминова Н.В. при секретаре Исуповой А.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ш.,
лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ш.Р., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <...> в переводчике не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> <№> следует, что <дд.мм.гггг> в <дд.мм.гггг> по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <...> Ш., нарушивший правила режима пребывания на территории РФ, выражающиеся в уклонении от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также с <дд.мм.гггг> по настоящее время, (срок временного пребывания в РФ закончился <дд.мм.гггг>). Тем самым Ш., нарушил положения ч.2,5 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш., вину признал, с протоколом согласился, указал, что своевременно выехать с территории РФ не имел возможности в связи с отсутствием денежных средств.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовой статус иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД Р. «Котельничский» <дд.мм.гггг> выявлен гражданин Республики <...> Ш., <дд.мм.гггг> года рождения, который уклонялся от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, и с <дд.мм.гггг> по настоящее время, поскольку <дд.мм.гггг> закончился непрерывный срок его пребывания 90 суток в РФ, а также закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений законодательства, гражданин Азербайджана Ш. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, чем нарушил требование пункта 2 статьи 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> <№>; данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ; паспортом Ш., миграционной картой, объяснениями Ш., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; личность виновного, который являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации; отсутствие устойчивой семейной связи и недвижимого имущества на территории РФ, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.
Наличие у Ш. сестры – гражданки РФ не является достаточным обстоятельством, обеспечивающим иностранному гражданину бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О), поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей на территории РФ, так как из объяснений Ш. установлено, что его семья: жена, трое детей, отец, братья и сестры являются гражданами Азербайджана и постоянно проживают там.
С учетом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость родственников Ш. (сестры – гражданки РФ) в его опеке или попечительстве, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании Ш. за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения из административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ полагаю необходимым поместить Ш., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, с <дд.мм.гггг> до решения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову Кировской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ш.Р., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца Республики <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> (<...>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Для обеспечения исполнения постановления в части принудительного выдворения поместить Ш.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову Кировской области с <дд.мм.гггг> до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получатель: <№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
Разъяснить Ш.Р., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Перминова