№ 21-438/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска МДА на определение судьи Ленинского районного суд г. Оренбурга от 10 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации г. Медногорска ФИО1

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области № 45/23 от 26 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 26 июня 2023 года, прокурор г. Медногорска принес на него протест в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районный суд г. Оренбурга от 10 июля 2023 года протест оставлен без рассмотрения, поскольку был принесен в электронном виде.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, прокурор г. Медногорска принес в Оренбургский областной суд протест, в котором просит определение суда от 26 июня 2023 года отменить.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области АЖА., прокурор г. Медногорска МДА, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем протест подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав позицию прокурора Хариной А.В., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статей 30.2 - 30.9 названного Кодекса не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пунктов 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя протест прокурора г. Медногорска на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области от 26 июня 2023 года без рассмотрения судья Ленинского районного суда г. Оренбурга исходил из того, что протест подан не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в электронном виде в форме электронного образца, посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оригинал протеста на бумажном носителе не представлен.

Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется, они сделаны с учетом конкретных обстоятельств дела и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 вышеуказанного Кодекса, жалоба на постановление (определение) подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок) документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ, положения которой к данным правоотношениям не применимы.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др., подача протеста в электронном виде являлась препятствием к его рассмотрению в Ленинском районном суде г. Оренбурга и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ отраженной в Постановлении от 13 января 2023 г. по делу N 78-АД22-88-К3

Доводы протеста о неправильном применении судьей районного суда норм процессуального права основаны на ошибочном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте, поданном в областной суд, прокурор указал, что протест на постановление должностного лица от 26 июня 2023 года также был направлен по почте России, однако указанный довод отмену обжалуемого по делу судебного акта не влечет, поскольку протест на бумажном носителе был подан не одновременно с подачей протеста в электронном виде и по нему было принято отдельное процессуальное решение.

На основании изложенного, оснований для отмены определения судьи районного суда, с учетом доводов протеста, не имеется.

Прокурор г. Медногорска не лишен возможности подать протест на постановление УФК по Оренбургской области от 26 июня 2023 года выполнив при этом требования статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суд г. Оренбурга от 10 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина