Решение по делу № 2-939/2025 от 17.07.2025 | Богучарский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2-939/2025

36RS0009-01-2025-001264-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Ткаченко И.С.,

с участием:

представителя гражданского истца и.о. прокурора Петропавловского района <адрес> - Гончаровой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района <адрес> к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Новолиманская ООО», администрации Петропавловского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. прокурора Петропавловского района <адрес> обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новолиманская ООО» Петропавловского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий об обязании муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «Новолиманская СОШ» устранить нарушения закона в здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечив осуществление пропускного и внутриобъектового режимов работниками организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности у МКОУ «Новолиманская СОШ» денежных средств возложить на Петропавловский муниципальный район субсидиарную ответственность, обязав ее обеспечить финансирование работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений материально-технического обеспечения и оснащения образовательного учреждения.

В обоснование иска указано, что в МКОУ «Новолиманская СОШ» внутриобъектовый режим специализированными организациями не осуществляется. Прокуратурой Петропавловского района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Новолиманская СОШ» в феврале 2024г., по результатам которой 26.02.2024г. прокурором района выносилось представление об их устранении, однако принятые меры реагирования не привели к устранению выявленных нарушений закона.

Таким образом, МКОУ «Новолиманская СОШ» добровольно не исполняются требования законодательства в части обеспечения безопасных условий образования.

Нарушение требований законодательства о безопасных условиях образования, охране здоровья обучающихся угрожает здоровью несовершеннолетних обучающихся, учителей, состав которых меняется в течение года.

Учредителем МКОУ «Новолиманская СОШ» и собственником его имущества является Петропавловский муниципальный район. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на исполнение обязательств по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, расходы по устранению указанных нарушений следует также возложить на муниципальный район.

В связи с тем, что администрацией Муниципального казенного образовательного учреждения МКОУ «Новолиманская СОШ», не принимаются меры к устранению нарушений закона в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечив осуществление пропускного и внутриобъектового режимов работниками организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, прокурор района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «Новолиманская СОШ» устранить нарушения закона в здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечив осуществление пропускного и внутриобъектового режимов работниками организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности у образовательного учреждения Куйбышевской основной общеобразовательной школы денежных средств возложить на Петропавловский муниципальный район субсидиарную ответственность, обязав ее обеспечить финансирование работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений материально-технического обеспечения и оснащения образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Петропавловского района <адрес> Гончарова А.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – «Новолиманская СОШ», извещена о дате, месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, каких-либо заявлений в суд не представил.

Представитель ответчика - администрации Петропавловского муниципального района <адрес>, извещена о дате, месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, представил отзыв на исковое заявление в котором указали, что считает требования и.о. прокурора Петропавловского района законными и обоснованными, против удовлетворения заявленных возражений не имеют.

Суд, заслушав и.о. помощника прокурора Гончарову А.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно ч.ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано оборудовать помещения и территорию в соответствии с государственными нормами и требованиями, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания АС № 002772 в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность за исполнение этой обязанности.

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. 17, 18, 24 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. Эти цели достигаются организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлением контроля за их функционированием.

В соответствии со ст. 1.1 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2487-1) внутриобъектовый и пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

Согласно ч. 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона № 2487-1 обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Как усматривается из материалов дела при проведении 06.06.2024г. проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Новолиманская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, а также законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Новолиманская ООШ» в части не осуществления внутриобъектового режима специализированными организациями, расположенной по адресу: <адрес>, в деятельности МКОУ «Новолиманская ООШ», в ходе которой выявлены нарушения законна. Вышеуказанные нарушения законодательства выявлялись при проведении проверки МКОУ «Новолиманская ООШ» в феврале 2024 года, по результатам которой 26.02.2024 прокурором района вносилось представление об их устранении, однако принятые меры реагирования не привели к устранению выявленных нарушений закона. Таким образом, МКОУ «Новолиманская ООШ» добровольно не исполняются требования законодательства в части обеспечения безопасных условий образования. (л.д.8).

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2024 прокурором района в адрес директора МКОУ «Новолиманская ООШ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций до настоящего времени не исполнено (л.д.13-15).

Таким образом, Муниципальному казенное образовательное учреждение МКОУ «Новолиманская ООШ», администрация Петропавловского муниципального района <адрес> не принимают мер для исполнения требований законодательства к устранению нарушений закона в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечив осуществление пропускного и внутриобъектового режимов работниками организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Следовательно, иск прокурора <адрес>, является обоснованным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Куйбышевскую основную общеобразовательную школу устранить нарушения закона в здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечив осуществление пропускного и внутриобъектового режимов работниками организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2025 года.

Судья М.А. Крамарева