Решение по делу № 2А-5785/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение

именем Российской Федерации

ФИО10 сентября ФИО11 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО12ФИО12-ФИО13 (УИД ФИО16-ФИО17) по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебным приставам-исполнителям АРОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее УФССП России по ...), судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3, в его обоснование указав, что в Ангарский РОСП предъявлен исполнительный документ серии ВС № ФИО18, по делу № ФИО19 от ФИО20 выданный мировым судьей судебного участка № ФИО21 ... и ... о взыскании задолженности в размере ФИО22 руб. с должника ФИО4, который с ФИО23 является получателем пенсии.

ФИО24 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ФИО25-ИП (ФИО26-СД).

По состоянию на ФИО27 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО4 составляет ФИО28 руб. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены. Не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств их доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес административного истца не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО4, направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО7 (до заключения брака ФИО5) в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения, согласно которым административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ФИО29 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, денежные средства в размере ФИО30 руб., удержанные из пенсии должника за период с апреля ФИО31 по июль ФИО32 года, перечислены взыскателю.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. ФИО33 Конституции Российской Федерации и ст. ФИО34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. ФИО35 ст. ФИО36 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.ФИО37 ч. ФИО38 ст. ФИО39 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства согласно ст. ФИО40 Федерального закона от ФИО41 № ФИО42-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. ФИО43 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ФИО44 ст. ФИО45 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. ФИО46 ст. ФИО47 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. ФИО48 и ФИО49 указанного Федерального закона.

Как следует из ст. ФИО50 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. ФИО51 ст. ФИО52 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами ФИО53 - ФИО54 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье ФИО55 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п. ФИО56 ст. ФИО57 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. ФИО58 ст. ФИО59 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (п. ФИО60 названной статьи).Положения ст. ФИО61 Закона «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Согласно положениям названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, что в производстве Ангарского РОСП ГУФССП России по ... находилось исполнительное производство № ФИО62-ИП по взысканию с должника ФИО4 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности в размере ФИО63 руб.

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... ФИО8 ФИО64 на основании заявления ООО «АФК», а также исполнительного листа серии ВС № ФИО65, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО66 ... и ... в связи с удовлетворением требований ООО «АФК» к ФИО9 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов по гражданскому делу № ФИО67. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг в виде электронного документа. Данные обстоятельства подтверждаются принтскрином и базы АИС ФССП России (л.д. ФИО68).

Из положений законодательства об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. ФИО69 Закона «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству, принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В ст. ФИО70 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. ФИО71 ст. ФИО72 Федерального закона от ФИО73 № ФИО74-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч. ФИО75 ст. ФИО76 названного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

Судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, получены ответы на данные запросы.

Согласно сведений Росреестра на имя должника ФИО4 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из ответа ГИБДД УМВД России установлено, что за ФИО4 зарегистрировано транспортное средство Тойота Виста, ФИО77 года выпуска, государственный регистрационный знак У ФИО78 МО регион ФИО79. Постановлением от ФИО80 судебным приставом–исполнителем объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного выше автомобиля.

Также, установив из ответов ФНС России и банков, что на имя должника ФИО4 открыты счета в Банк ВТБ, ПАО КБ «УБРИР», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-банк», ПАО Сбербанк, судебный пристав-исполнитель направил в адрес указанных банков и кредитных организаций постановления об обращении взыскания на денежные средства от ФИО81,, находящиеся на счетах должника.

Постановлением от ФИО82 обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в Фонде пенсионного и социального страхования РФ в размере ФИО83 % дохода в пределах ФИО84 руб.

В ходе исполнения исполнительного производства с должника ФИО4 взысканы денежные средства в сумме ФИО85 руб., постановлением от ФИО86 о распределении денежных средств, произведено распределение денежных средств в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК».

Также в ходе исполнения исполнительного производства с должника ФИО4 взысканы денежные средства в сумме ФИО87 руб., постановлением от ФИО88 о распределении денежных средств произведено распределение денежных средств в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК».

Кроме того, в ходе исполнения исполнительного производства с должника ФИО4 взысканы денежные средства в сумме ФИО89 руб., постановлением от ФИО90 о распределении денежных средств, произведено распределение денежных средств в счет погашения долга взыскателю О)О «АФК».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 от ФИО91 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП УФССП России по ... административный истец в административном исковом заявлении ссылался на то, что судебный пристав-исполнитель не предпринял своевременных мер принудительного взыскания.

Вместе с тем, указанный довод опровергается материалами исполнительного производства, согласно которым в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО4 в размере ФИО92 % дохода, о чем свидетельствуют соответствующее постановление, в пользу взыскателя перечислена вся сумма задолженности.

Суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ФИО93 № ФИО94-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. ФИО95 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО96 № ФИО97 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. ФИО98 - ФИО99 Федерального закона от ФИО100 № ФИО101-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о незаконном оспариваемом бездействии должностного лица службы судебных приставов, повлекшем нарушение прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены права взыскателя, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о его оспаривании.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ч. ФИО102 ст. ФИО103, ч. ФИО104 ст. ФИО105 КАС РФ, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд не усматривает.

Из положений ст. ФИО106 Конституции РФ, ст. ст. ФИО107, ФИО108 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО3, возложении обязанности, поскольку, по мнению суда, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца.

В указанной связи суд считает возможным отказать ООО «АФК» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ФИО109, ФИО110 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебным приставам-исполнителям АРОСП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя АРОСП ГУФССП России по ... ФИО3, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о возложении обязанности судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника ФИО4, направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО111.