№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Наш Дом» об обязании устранить нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица Акционерного общества «Кызылская ТЭЦ»,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с вышеуказанным иском, приведя в обоснование то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду 2024-2025 годов. Установлено, что ТСЖ «Наш дом» осуществляет управление следующими многоквартирными домами в <адрес>
Проведенная прокуратурой города проверка показала, что вопреки требованиям закона ТСЖ «Наш дом» при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025, а также при прохождении отопительного периода с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов.
Таким образом, в силу действующего законодательства управляющая компания обязана ежегодно перед началом отопительного сезона провести гидравлические испытания тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирного дома, которые относятся к общедомовому имуществу.
Просит суд обязать ООО УК ЖЭУ «Центр» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирных домов в <адрес>
В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержала по его доводам.
Представитель ответчика ФИО6 с иском не согласилась, указав, что все необходимые работы проведены, паспорта готовы. Замечаний не представили и сразу в суд подали. Не указано какие именно работы не выполнены.
Представитель третьего лица АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО7 иск поддержала.
Представители ответчика, третьего лица Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее также – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 1.1)
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170), организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Как следует из пункта 10 Правил №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения (подп. «б» п. 11 Правил №).
Согласно пп. «в(1)» п. 24 Правил №, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя, наряду с прочим, акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.
Из приведенных положений следует, что оборудование, находящееся в МКД, может быть отнесено к общему имуществу в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до 15 сентября наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона; запаса песка для посыпки тротуаров; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Согласно пункту 2.6.9 №, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами, в частности состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов, наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности, наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов (пункт 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Наш дом» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1191719000120, ИНН <***>.
Из материалов дела следует, что на требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кызылская ТЭЦ» направило реестр заключенных договоров поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества. Также указано, что управляющие компании и ТСЖ в 2023 году не обращались в адрес АО «Кызылская ТЭЦ» для проведения гидравлических испытаний.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирными домами по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Наш дом».
В справке старшего помощника прокурора ФИО8 указано, что после проведения проверки, по результатам которой установлено, что ТСЖ «Наш дом» при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2024-2025 с участием представителей теплоснабжающей организации не проведены гидравлические испытания внутридомовых систем отопления обслуживаемых многоквартирных домов в <адрес> по улицам: <адрес>
Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ - произведены гидравлические испытания теплового пункта многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, по результатам испытания: снижения давления не зафиксировано, протечек, свищей на трубопроводах и КИП не зафиксировано.
Отношения в сфере подготовки внутридомовых систем теплоснабжения к отопительному сезону регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ведомственными и техническими правилами.
Порядок проведения промывки установлен в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115.
В соответствии с пунктом 11.1 указанных Правил N 115 при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, одним из основных является промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления.
Согласно пункту 9.2.9 Правил N 115 промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115 регламентировано, что испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Результаты проверки оформляются актом проведения испытаний на прочность и плотность (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115).
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил N 115 подключение систем горячего водоснабжения, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.
Промывка систем теплопотребления МКД является обязательным элементом содержания общедомового имущества в силу требований жилищного законодательства.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по надлежащему санитарному и техническому состоянию общего имущества в многоквартирном доме, включая содержание внутридомовых систем теплоснабжения, предусмотрена ст. 154 Жилищного кодекса РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме (подп. "д").
При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, товариществом собственников жилья, застройщиком, иными лицами (п. 16 Правил N 491).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290.
Пунктами 17, 18, 19 Постановления N 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.
К их числу относятся работы по очистке и промывке систем теплоснабжения.
Так, в пункте ДД.ММ.ГГГГ договора теплоснабжения стороны согласовали обязанность потребителя выполнить до начала отопительного периода мероприятия согласно требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, по подготовке энергопринимающих устройств, систем теплопотребления и тепловых сетей Потребителя к работе в предстоящий отопительный период с проведением и надлежащей фиксацией их гидравлических испытаний на прочность и плотность (опрессовок), промывок в присутствии представителя теплоснабжающей организации; предоставить возможность проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации с составлением актов периодической проверки узлов учета перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.
В свою очередь, теплоснабжающая организация должна выдать акт осмотра системы теплопотребления по подготовке к отопительному сезону в случае, если промывка системы была произведена надлежащим образом, если происходило испытание системы, и она его выдержала.
Акт является документом, свидетельствующим о технической готовности сетей.
Таким образом, действующими нормативными актами предусмотрена обязанность потребителя (управляющей организации, товарищества собственников жилья, иные лица) осуществлять промывку и дезинфекцию (для открытых систем) системы теплоснабжения. Расходы на исполнение указанной обязанности несут сами собственники помещений дома в виде расходов на содержание общего имущества дома.
В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ЭС16-15874 по делу N А17-5347/2014 о взыскании теплоснабжающей компанией с управляющей организации стоимости тепловой энергии и теплоносителя, использованных на промывку системы центрального отопления МКД, подтверждена правомерность выводов нижестоящих судебных инстанций, основанных на положениях п. ДД.ММ.ГГГГ Правил N 170 и п. 9.2.9 Правил N 115, ст. 154, 156 ЖК РФ о наличии обязанности управляющей компании по организации промывки системы отопления МКД с указанием, что расходы, связанные с необходимостью содержания общего имущества в МКД в надлежащем состоянии, управляющая организация несет за счет собираемой с собственников платы за содержание и ремонт.
В соответствии с изложенным, промывка внутридомовой системы отопления является обязательным требованием в числе обеспечивающих надлежащее содержание общедомового имущества МКД, выполнение которой законодательно возлагается на лиц, осуществляющих управление МКД.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Наш дом» управляет многоквартирными домами в <адрес>, однако обязанности, возложенной на него федеральным законодательством, предусматривающей проведение гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 с участием представителей теплоснабжающей организации не исполнило.
При этом составленные акты на промывку системы отопления в жилых домах не подтверждают проведение гидравлических испытаний внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов при подготовке к осенне-зимнему периоду в полной мере.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено, следовательно, исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Наш Дом» об обязании устранить нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу и в период подготовки к отопительному сезону провести гидравлические испытания внутридомовых тепловых сетей, относящихся к общедомовому имуществу многоквартирных домов в <адрес>
В остальной части иск оставит без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.