Дело № 12-446/2023
РЕШЕНИЕ
424028
г.Йошкар-Ола 05 сентября 2023 года
ул.Баумана 91-А
Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на определение от 28 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания № 18810512230320008032 от 20 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 28 июля 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания № 18810512230320008032 от 20 марта 2023 года.
Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить определение от 28 июля 2023 года. В обоснование жалобы указал, что постановление по почте он не получал.
Поскольку в судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, дополнительные материалы, проверив и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как усматривается из материалов дела, постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 20 марта 2023 года ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция была возвращена за истечением срока хранения и поступила на временное хранение в отделение почты.
Других сведении о вручении ФИО1 копии постановления материалы дела не содержат.
Поскольку конверт с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ поступил на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ в отделение почты, то течение срока на подачу жалобы не началось.
Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Таким образом, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что обязательным условием для начала течения десяти суточного срока для подачи жалобы на вынесенное постановление является, возврат копии данного постановления в орган вынесшего постановление.
Иное истолкование разъяснения пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ведет в дальнейшему к ограничению доступа к правосудию, что является существенным нарушением процессуальных требовании.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации, т.е. разъяснения абзаца третьего пункта 29.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для применения.
При этом, "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), указано, что исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. (Вопрос 26)
То есть, из разъяснения Президиума Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года следует, что течение десяти суток на подачу жалобу начинается со дня вручения или получения копии постановления.
При таких обстоятельствах вывод вышестоящего должностного лица о вступлении в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным и несоответствующим процессуальным требованиям, что является существенным нарушением права на защиту ФИО1
Вместе с этим, по смыслу части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, на каждое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении должна быть подана самостоятельная жалоба, так как действующее законодательство не предусматривает возможность подачи одной жалобой на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях.
Как следует из жалобного производства ФИО1 подана жалоба на 2 самостоятельных постановления: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, вышестоящим должностным лицом не принято во внимание, что проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица в таком случае в соответствии со статьями 30.1, 30.4, 30.6 КоАП РФ проводится в отдельных производствах.
Вышестоящим должностным лицом не обсужден вопрос о возвращении жалобы заявителю, с разъяснением необходимости представить самостоятельную жалобу на постановление по каждому делу, поскольку порядок подачи жалобы на постановление указан в статье 30.2 КоАП РФ, из положений которой следует, что на каждое постановление подается отдельная жалоба.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При подготовке к рассмотрению жалобы вышестоящему должностному лицу надлежит обеспечить полное, объективное и всестороннее исследование указанных обстоятельств, в соответствии с требованием процессуальных норм.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 28 июля 2023 года об отказе удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания № 18810512230320008032 от 20 марта 2023 года, отменить, дело направить на стадию подготовки к рассмотрению жалобы в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья- Р.Я. Сабирьянов