Дело № 2-437/2023
УИД-34RS0014-01-2023-000448-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 8 августа 2023 г.
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре судебного заседания Арчаковой О.А.,
с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Шевченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с настоящим иском к ответчику администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Суводского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства п. 6.2.5, 6.2.29 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в здании администрации отсутствует зона отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках, а на эвакуационной лестнице – контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы.
Прокурор просил суд возложить на администрацию Суводского сельского поселения в пятимесячной срок со дня вступления решения суда в законную силу выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, а также оборудовать эвакуационную лестницу в здании администрации сельского поселения в соответствии с требованиями п. 6.2.29 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.
Представитель ответчика администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Сведений об уважительности причин неявки не представил.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шевченко А.С. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со ст. 15 настоящего Закона организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу статьи 2 Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Пункты 5, 6 статьи 15 названного Закона предусматривает обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр утверждён Свод правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
В соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 установлено, что на каждом этаже, где ожидаются посетители, следует предусматривать зону отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках.
Пунктом 6.2.29 СП 59.13330.2020 предусмотрено оборудование эвакуационной лестницы контрастными или контрастными фотолюминесцентными полосами.
По делу установлено, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Проведённой прокуратурой Дубовского района проверкой установлено нарушение ответчиком требований указанных пунктов СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (л.д. 6, 7-8).
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района 8 июня 2023 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов (л.д. 9-10).
Согласно сообщению администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области № 126 от 16 июня 2023 г. в связи с отсутствием финансовых средств представление не выполнено (л.д. 11).
По сведениям ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» на территории района проживают 1679 человек с установленной группой инвалидности (л.д.12).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что в администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, а также оборудована эвакуационная лестница в здании администрации сельского поселения в соответствии с требованиями п. 6.2.29 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, суду не представлено.
Между тем, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, нарушает их право на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.
Таким образом, заявленные требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.
Возложить на администрацию Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность в пятимесячной срок со дня вступления решения суда в законную силу выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, а также оборудовать эвакуационную лестницу в здании администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями п. 6.2.29 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение составлено 9 августа 2023 г.
Судья А.Я. Репин