Постановление по делу № 5-167/2025 от 26.09.2025 | Кумертауский городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 5-167/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Кумертау 26 сентября 2025 года

11 часов 15 минут

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

ее представителя ФИО3, допущенного к участию в деле по устному ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 районах ФИО4,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 районах ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении <...> от <...> в отношении ИП ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: за осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН: <...> ОГРНИП: <...> предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания населения по виду экономической деятельности с кодом по общероссийскому классификатору ОКВЭД 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в кафе <...> по адресу: <...>, с грубыми нарушениями обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью взрослого населения и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 и ее представитель ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, не признали вину в совершении административного нарушения по п.2,10,13,14 протокола. ФИО2 пояснила суду, что осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания по указанному адресу с 2018 года, о чем направила соответствующее уведомление в отделение Роспотребнадзора. С начала коммерческой деятельности была установлена касса с фискальным накопителем, были наняты сотрудники, которые получают официальную заработную плату и за которых она платит налоговые отчисления. В августе 2024 года было открыто кафе с посадочными местами, то есть направление деятельности не изменилось. Полагала, что дополнительного уведомления не требуется. Также пояснили, что хранение расфасованных блюд осуществляется в морозильной витрине, сроки хранения отслеживаются, обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов производятся в одном цехе на раздельных столах. Также при назначении наказания просила учесть затруднительное материальное положение, так как ее ежемесячные платежи составляют более 400000 руб., на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, один из которых – инвалид детства.

Лицо, составившее протокол, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 районах ФИО4, пояснила, что осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2, предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания населения в кафе GRILLE HOUSE по адресу: <...> с грубыми нарушениями обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью взрослого населения и несовершеннолетних детей. До открытия кафе за консультацией ФИО2 не обращалась.

Свидетель ХХХ показала суду, что в адрес ИП ФИО2 вынесено предписание об устранений нарушений со сроком исполнения до конца октября 2025 года. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности не выносился.

Выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

На основании п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...> планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Пунктом 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...> установлены требования к маркировке пищевой продукции.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

На основании п. 2.19 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктом 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> установлено, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых.

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала (ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>).

В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Пунктом 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> установлено, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п. 3.5, п. 3.5.1. п. 3.5.2. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:

нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с п. 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 14 ТР <...> Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.

В силу ст. 1 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании статьи 55 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

Судом установлено, что <...> при осуществлении (рассмотрении) инспекционного визита (внепланового) в соответствии с решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от <...> <...>-ИВ (учетный номер КНМ <...>), принятым начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 <...>х ФИО4 в отношении контролируемого лица индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...> (далее ИП ФИО2), осуществляющей предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе GRILLE HOUSE, расположенном по адресу: 453303, <...> А, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 районах поступила информация Федеральной налоговой службы (ФНС России) о первых кассовых чеках, направленная Роспотребнадзором.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <...> на основании сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Роспотребнадзора https<...>, в Реестре хозяйствующих субъектов» (РХС), Реестре первых чеков отдельного модуля, Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлено следующее.

Согласно дате первого чека <...> (идентификатор первого чека <...> ИП ФИО2 начала осуществлять предпринимательскую деятельность по адресу: <...> по следующему виду экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД <...> Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

На основании ч. 1 ст. 8, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <...> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Согласно п. п. 4, 15 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, п. 6 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (приложения <...> к Правилам формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности) уведомление, предполагающее предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания представляется в уполномоченный орган в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу) до начала фактического оказания услуг.

По состоянию на <...> Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>, дата присвоения ОГРНИП: <...>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: 453303, <...> не представлено уведомление о начале осуществления указанного вида деятельности в территориальный орган Роспотребнадзора - Управление Роспотребнадзора по <...>.

По результатам выездного обследования от <...> установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе <...>, расположенном по адресу: <...> А при отсутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, которое должно быть представлено в Управление Роспотребнадзора по <...> до начала фактического осуществления деятельности. Кроме того, установлено несоблюдение обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), выразившиеся в следующем. В кафе допускаются (не исключены) встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды, встречное движение посетителей и персонала. Для реализации размещены кулинарные изделия в ассортименте, упакованные в потребительскую упаковку, на которых отсутствует маркировка с информацией о наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения и т.д. Отсутствует, не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд. Кафе не оборудовано исправной системой горячего водоснабжения, умывальник для мытья рук в туалете не обеспечен горячей водой. Отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро) осуществляется в туалете. Не обеспечивается защита от проникновения в производственные помещения насекомых, на момент осмотра летают мухи. Производственные столы, разделочный инвентарь, средства упаковки, кухонная посуда не имеют маркировки. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственных цехах (зонах, участках). В производственном помещении установлена одна двухсекционная раковина для мытья столовой и кухонной посуды, подносов. Обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов допускается в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) и раздельного оборудования, инвентаря. Отсутствуют спец.помещения или оборудованного места для снятия и хранения личной одежды, производственной (специальной) одежды и обуви персонала, иных личных вещей. Кафе работает по графику с 08.00 до 05.00. На раздаче длительное время находятся готовые блюда, требующих разогревания перед употреблением (плов, манты, супы и др.) в столовой посуде обернутой пищевой пленкой. Не соблюдаются условия хранения кулинарной продукции вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования), отсутствует средства контроля температурного режима. Допускается хранение в туалете моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковины для мытья рук, унитаза). Дверь общего туалета для персонала и посетителей не оборудована вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <...> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принято решение о проведении инспекционного визита (внепланового) в отношении контролируемого лица Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>.

<...> в ходе инспекционного визита (внепланового) должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ФИО5 <...>х при взаимодействии с контролируемым лицом ИП ФИО2 в период времени с 15 час. 50 мин. по 16 час. 30 мин. осуществлено контрольное (надзорное) действие – осмотр с применением мобильного видеорегистратора, в ходе которого установлено, что ИП ФИО2 действительно осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания по следующим видам экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2): 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в кафе GRILLE HOUSE, расположенном по адресу: <...> <...> А.

ИП ФИО2, осуществляющая предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания населению взрослым и несовершеннолетним детям, даже при отсутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности подлежит государственному контролю (надзору), поскольку обязана соблюдать обязательные требования законодательства, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Так в ходе осмотра установлено, что в кафе имеется следующий набор помещений: производственное помещение, зона приготовления готовой продукции, разделенная от посетителей витриной с готовой кулинарной продукцией и кассовым оборудованием, зал для посетителей с посадочными местами, в котором установлено 6 столов со скамейками, туалет общий для посетителей и персонала. В производственной зоне расположен мангал для приготовления шашлыка, люля кебаба (под мангалом хранится уголь), двухсекционная моечная, холодильное оборудование, морозильный ларь. От холодильной камеры до стены установлен цельнометаллический стол, на котором установлены холодильная витрина семисекционная с нарезанными овощами и соусами, расположен гриль для приготовления мяса шаурмы. На этом же столе осуществляется процесс приготовления (сборка) шаурмы из полуфабрикатов. Вдоль другой стены установлено два цельнометаллических стола. Один из столов выдвижной, на нем установлен прижимной гриль для обжарки шаурмы. на соседнем столе установлены аппарат для напитков, сокоохладитель. Имеется один вход для посетителей и персонала, окно выдачи готовой продукции. Вторая дверь используется для приема полуфабрикатов и сырья в производственную зону, выноса мусора из производственной зоны. Проход закрывается выдвижным столом. Проход персонала для приготовления пищи, а также для уборки столов в обеденном зале осуществляется с места выдачи готовой продукции. В кафе осуществляется хранение сырья (огурцы, помидоры, морковь, свекла, петрушка, капуста) в шкафах под рабочим столом. В холодильнике хранятся в мешках, в баках, в ведрах нарезанные полуфабрикаты, мясо маринованное, имеется коробка с фруктами. Для реализации потребителям с наличием ценников размещены кулинарные изделия в ассортименте (чизкейк, пахлава, торты и др.), готовые блюда, требующие разогревания перед употреблением (солянка, шурпа, плов, манты, салаты, тушеные овощи, жаркое из курицы, минтай жареный, тефтели, гречневая каша, мясо по-купечески, окорочок жаренный, стожок, перец фаршированный, сосиски в тесте, чебуреки).

По результатам инспекционного визита (внепланового) выявлено несоблюдение ИП ФИО2 обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а именно:

1. В кафе не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются (не исключены) встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, посуды, встречного движения посетителей и персонала.

Нарушение п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

2. Для реализации потребителям размещены кулинарные изделия в ассортименте, упакованные в потребительскую упаковку, допускаются к приему для изготовления кулинарных изделий, пищевые продукты, сырье, полуфабрикаты, на которых отсутствует маркировка с информацией о наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения и т.д.

Нарушение п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

3. Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд.

Нарушение п. 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

4. Отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро) осуществляется в туалете.

Нарушение п. 2.19 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

5. Не обеспечивается защита от проникновения в производственные помещения насекомых. На момент осмотра кафе летают мухи, в производственном помещении размещены липкие ленты с трупами мух, москитные сетки на окнах отсутствуют.

Нарушение п. 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, п. 3 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

6. В производственных помещениях допускается хранение личных вещей персонала, в процессе изготовления шаурмы персонал пользуется сотовым телефоном.

Нарушение п. 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

7. Производственные столы, разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеют маркировки.

Нарушение п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

8. Допускается совместное мытье столовой и кухонной посуды, подносов для посетителей, мытье рук персонала, обработка овощей в одной установленной двухсекционной раковине

9. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственном цехе (зоне, участке).

10. В кафе осуществляется приготовление шашлыка, люля кебаба, заготовок из сырых овощей (огурец, морковь, капуста) для шаурмы. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельного оборудования и инвентаря. Нарушение п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

11. Набор помещений кафе состоит обеденного зала, зоны приготовления пищевых продуктов, туалета для посетителей и персонала, в котором имеются закрытые шкафчики для хранения спецодежды и личной одежды персонала. Планировка не предусматривает специализированного помещения, переодевание персонала осуществляется в туалете.

Нарушение п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

12. Кафе работает круглосуточно. Допускается длительное нахождение на раздаче с момента получения и фасовки готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением (плов, манты, супы, каша гречневая и др.)

Нарушение п. 3.5, п. 3.5.1. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

13. Допускается нарушение условий хранения на раздаче, реализуется выпечка (сосиски в тесте, чебуреки и др.), компот вне охлаждаемой витрины, отсутствуют средства контроля температурного режима.

Нарушение п. 3.5, п. 3.5.2. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>, п. 7 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

14. Допускается хранение моющих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковины для мытья рук, унитаза, производственных столов, обеденного зала) в туалете, в шкафах под моечной совместно с пищевыми продуктами (уксусом), в шкафах под холодильной витриной.

Нарушение п. 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...>.

15. Дверь общего туалета для персонала и посетителей не оборудована вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур.

Нарушение п. 3 ч. 2 ст. 14 ТР <...> Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>.

Выявленные нарушения образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Виновность ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений ИП ФИО2 и ее представителя ФИО3, лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения;

- определением <...> от <...> о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности,

- заданием <...> от <...> на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <...> от <...>;

- актом выездного обследования <...> от <...>;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...>, согласно которому в ходе осмотра выявлены нарушения, указанные в протоколе;

- мотивированным представлением от <...> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- решением о проведении инспекционного внепланового визита <...>-ИВ от <...>;

- письменным объяснением ИП ФИО2 от <...>;

- актом инспекционного внепланового визита <...> от <...>;

- видеоматериалами (видео VID00000TO26-2_250918161035F, VID00000TO26-2_250918162035F в 16 ч. 20 мин.).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия ИП ФИО2 квалифицируются судьей по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания населения в кафе GRILLE HOUSE по адресу: 453303, <...> А, с грубыми нарушениями обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью взрослого населения и несовершеннолетних детей, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем ИП ФИО2 наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации кафе GRILLE HOUSE по адресу: <...>, <...> А, сроком на 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <...> сроком на 10 (десять) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: Башкортостан, <...>.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 11 часов 15 минут <...>.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья