№5-255/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть объявлена 11 августа 2022 года
мотивированное постановление составлено 12 августа 2022 года
12 августа 2022 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Судья Илекского районного суда Оренбургской области Турмухамбетов М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ...,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, и утилизации отходов производства, при следующих обстоятельствах.
Так, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и арендатором магазина «Бочка», расположенного по адресу: ..., осуществляя деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, в нарушение ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», не заключил договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV,V класса опасности.
Данное административное правонарушение было выявлено 25 мая 2022 года в 11 часов 30 минут инспектором ИАЗ ОМВД России по Илекскому району.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в указанном административном правонарушении признал, пояснив, что в арендуемом магазине он реализует напитки и пищевые продукты, и не знал о том, что необходимо заключить договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов. 10 августа 2022 года им был заключён договор с ООО «Природа» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Особенности регулирования обращения с ТКО установлены ст. ст. 24.6 - 24.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Согласно требованиям ст. 51 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20 сентября 2021 года, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине расположенном по адресу: ..., занимается розничной торговлей пищевыми продуктами, включая напитки.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердыми коммунальными отходами самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В нарушение ч. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1 не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором заключен 10 августа 2022 года, то есть после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2022 года(л.д.4); рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России от 27 мая 2022 года (л.д.2); объяснением ИП ФИО1 от 15 июня 2022 года (л.д.5), согласно которому он не заключал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-11); сообщение ООО «Природа» об отсутствии заключённого с ИП ФИО1 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (л.д.6).
Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
У ИП ФИО1 замечаний на протокол не имелось, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
С учетом изложенного вина индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежащим образом подтверждена и доказана совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств.
Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых нарушений.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание им своей вины, наличие одного малолетнего ребёнка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Как указано выше, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Поскольку вмененное ФИО1 административное правонарушение связано с предпринимательской деятельностью, он в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд приходит к выводу, что достижение цели административного наказания сможет обеспечить менее строгий вид наказания, в связи с чем назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности является нецелесообразным.
Учитывая смягчающие вину обстоятельства, признание ИП ФИО1 вины, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для снижения административного штрафа на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать индивидуального предпринимателя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УИН 18880356220009112998, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Отдел министерства внутренних дел по Илекскому району), КПП 562901001, ИНН <***>, ОКТМО 53619000, номер счёта получателя 031006430000000015300, Отделение Оренбург Банка России, БИК 015354008, КБК 18811601081019000140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Илекский районный суд Оренбургской области по адресу: <...>.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.
Судья М.Т.Турмухамбетов