Решение по делу № 2-478/2023 от 05.05.2023

***

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2022-002811-04

№ 2-478/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым, с учетом уточнения исковых требований (л.д.194), просила возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность предоставить истцу, как лицу, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска истец указала, что обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи ФИО2 и ФИО3 жилого помещения. Постановлением главы Березовского городского округа Свердловской области № от дата истцу выделена квартира общей площадью 38,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. дата между истцом и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа Свердловской области заключен договор № найма жилого помещения муниципального фонда жилищного коммерческого использования, по условиям которого истцу и членам ее семьи квартира по указанному адресу предоставлена в возмездное владение на срок пять лет. дата на основании постановления главы Березовского городского округа Свердловской области и дополнительного соглашения срок действия договора найма жилого помещения продлен до дата. В указанное время истец и члены семьи проживали в данной квартире, оплачивали коммунальные и жилищные услуги. Согласно акту обследования многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу. Администрация Березовского городского округа Свердловской области выделяет другое жилье по социальному найму. Истец является инвалидом первой группы бессрочно в связи с заболеванием (онкология, злокачественная меланома конечности, включая область тазобедренного сустава), состоит на учете в качестве малоимущей. Тяжелая форма хронического заболевания, которой страдает истец, предоставляет истцу право требовать предоставления жилого помещения вне очереди. Считая права нарушенными, истец обратилась с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Протокольным определением Березовского городского суда Свердловской области от 03.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены лица, зарегистрированные в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО3, ФИО2, ФИО4 (л.д.99).

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, получив первое судебное извещение по рассматриваемому спору (л.д.93), а также СМС-сообщением, согласие на отправление которого в материалах дела имеется (л.д.95,204). Представителю ответчика истцом было вручено исковое заявление, а судом - копия уточненного искового заявления (л.д.199) и определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по уточненному исковому заявлению от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом СМС-сообщениями, согласие на отправление которых в материалах дела имеется (л.д.124-125,200,204).

Суд с учетом мнения истца ФИО1, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке. Заслушав объяснения истца ФИО1, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как установлено судом, дата между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа Свердловской области и истцом ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № о предоставлении нанимателю ФИО1 и членам ее семьи отцу ФИО3, матери ФИО2, братьям ФИО4, ФИО5, ФИО6 во владение и пользование (коммерческий найм) жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат общей площадью 38,7 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.7-8,140-141).

Основанием заключения данного договора, как следует из его содержания, являлось постановление от дата №, срок договора коммерческого найма установлен в пять лет. Согласно постановлению Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № «О заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования» спорное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и передано в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий найм) для проживания на пять лет истцу ФИО1 (л.д.6).

Согласно постановлениям Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № (л.д.9,139) и от дата № (л.д.10,89) на основании заявления истца (л.д.90) договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенный с ФИО1, был продлен на пять лет, затем еще на пять лет. Во исполнение постановления от дата № с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от дата (л.д.138). Во исполнение постановления от дата № с ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 24.05.2017 на срок пять лет до 11.05.2022 (л.д.11-12,87-88).

Аналогичные сведения представлены по запросу суда в ответе Администрации Березовского городского округа Свердловской области (л.д.50-51,136-137).

После истечения 11.05.2022 срока действия договора № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от дата договор на новый срок не заключался, вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения спора истец ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из копий паспортов (л.д.20-21), справки, выданной ООО УК «КОТ» от 28.12.2022 (л.д.13), поквартирной карточки (л.д.41-оборот,107-108), адресных справок (л.д.48-49), также следует, что истец ФИО1, дата года рождения, а также ФИО3, ФИО2, ФИО4 состоят на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 22.02.2023 № 185 (л.д.46-47), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999), сведениями о принадлежности квартиры по адресу: <адрес>, филиал не располагает.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 01.03.2023 (л.д.103) также следует, что права на квартиру по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

По сведениям Администрации Березовского городского округа Свердловской области (л.д.92,142-143,176-177) жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального жилищного фонда Березовского городского округа на основании постановления главы администрации г.Березовского от дата №.

Вступившим в законную силу решением Березовского городского суда Свердловской области от 19.09.2018 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма (л.д.126-127).

Как установлено судом из акта обследования помещения от дата № (л.д.14-15), межведомственная комиссия провела обследование технического состояния жилых помещений и многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и заключением № от дата жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16-17), включен в муниципальную программу переселения (л.д.144-151).

В связи с признанием дома аварийным в адрес истца ответчиком направлено уведомление об освобождении жилого помещения в срок до 24.12.2022 (л.д.19,135).

дата в адрес истца ответчиком направлено уведомление с предложением для временного проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, помещения №, от которого истец отказалась (л.д.97-98).

Судом также установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № истец ФИО1 в составе семьи 1 человек признана малоимущей в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда и нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании заявления от 24.09.2018 и приложенных к нему документов (л.д.18,52-85,134).

Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № в постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № внесены изменения с исключением фразы «Дом признан непригодным для проживания. Заключение межведомственной комиссии от дата №» (л.д.86).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 19.12.2022, 28.02.2023 (л.д.25-26,104), Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 16.12.2022 (л.д.31) отсутствуют сведения о наличии у истца ФИО1 объектов недвижимости.

Из представленной в материалы дела копии справки серии № №, копия справки серии № № следует, что ФИО1, дата года рождения, установлена первая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д.23,128-133,190-192).

В соответствии с информацией, представленной по запросу суда ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ», ФИО1 бессрочно с дата установлена первая группа инвалидности, по данным РМИС ФИО1 имеет хроническое заболевание № (С 43) (л.д.202).

Требования настоящего иска истец ФИО1 основывает на том, что тяжелая форма хронического заболевания, которой страдает истец, а также то обстоятельство, что истец состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма предоставляют истцу право требовать предоставления жилого помещения вне очереди, разрешая которые суд исходит из следующего.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч.2 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку отсылают к перечню, указанному п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень заболеваний в целях применения п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и в данный перечень входит заболевание с кодом С 43.

Проанализировав фактические обстоятельства из представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводам о том, что поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а также страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», постольку истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, расположенного на территории Березовского городского округа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, при определении площади которого следует исходить из следующего.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации принят приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Вместе с тем, заболевание, которым страдает истец ФИО1, не входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Из постановления Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № следует, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв.м общей площади на одного человека (л.д.203).

В связи с изложенным во внеочередном порядке ФИО1 должно быть предоставлено во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16 кв.м, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Таким образом, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16 кв.м, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***