УИД 14RS0031-01-2023-000024-86
Дело № 5-4/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Депутатский 10 февраля 2023 года
Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Кылатчанова Н.А., единолично,
с участием заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Главой СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2, в установленный законом срок, не рассмотрено представление прокурора от 25 ноября 2022 года, меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, по данному факту 30 января 2023 года заместителем прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Силянняхский национальный наслег» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
Заместитель прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2023 года поддержал, просит привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - глава сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, причины своего отсутствия суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направляла, в связи чем, дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Заслушав доводы прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 17.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Далее – Федеральный закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.
Статьей 22 Федерального закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка в отношении администрации сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» на предмет исполнения жилищного законодательства, в том числе по вопросам создания специализированного (маневренного) фонда на территории наслега.
По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями закона, 25 ноября 2022 года за исх. № в адрес главы СП «Усть-Янский национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указано о необходимости незамедлительно рассмотреть представлением с участием представителя прокуратуры, устранить нарушения законодательства, причины и условия им способствующие, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, предоставить письменную информацию.
В установленный законом срок главой СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2, вступившей в должность 19 сентября 2022 года согласно распоряжению № 12-ОК, представление прокурора от 25 ноября 2022 года рассмотрено не было, меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении главы СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ должностным лицом ФИО2, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2023 года; представлением от 25 ноября 2022 года; отзывом главы СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2 на представление от 22 декабря 2022 года исх. № в котором она выражает свое несогласие с требованиями прокуратуры; объяснением главы СП «Усть-Янский национальный наслег» ФИО3 по факту неисполнения представления прокурора от 28 января 2023 года исх. № в котором она указала на отсутствие прямого умысла на неисполнение требований прокуратуры, пояснив, что ввиду отсутствия опыта руководства пришла к ошибочным выводам. В настоящее время представление прокуратуры рассмотрено, администрация СП «Усть-Янский национальный наслег» готова предпринять необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона и уполномоченным на то должностным лицом.
Суд данные доказательства оценивает в совокупности как допустимые, относимые и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять представленным по делу доказательствам не имеется, так как они не противоречат друг другу и получены с соблюдением закона.
Таким образом, суд бездействие должностного лица ФИО2 квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 суд не находит.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - главу Сельского поселения «Усть-Янский национальный наслег» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку .......... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) л/с <***>), ИНН/КПП <***>/143501001, р/с <***>, Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, к/с 40102810345370000085, ОКТМО 98701000.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицом, привлеченным к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.А. Кылатчанова