Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-001461-36
Производство №2-1050/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
от 10 ноября 2025 г. г. Конаково Тверской области
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Смоленской Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Понькиной К.Н.,
с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Беляевой Ю.В.,
представителя ответчика ООО «ГосСтройХолдинг» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ГосСтройХолдинг» о возложении обязанности совершить определенные действия;
установил:
Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что Конаковской межрайонной прокуратурой при участии ОНД и ПР по г. Конаково и Конаковскому району, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе 05.03.2025 в период с 10 час. до 12 час. проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарном режиме, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>.
Деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «ГосСтройХолдинг» (Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул. Транспортная, здание 1, помещение 2-2, ИНН <***>, ОГРН<***>, дата постановки на учет в налоговом органе 18.09.2023), вид ОКВЭД - 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
01.02.2024 между ООО «Бизнес центр «ЗавидовЪ» и ООО «ГосСтройХолдинг» заключен договор аренды нежилых помещений площадью 199, 7 кв.м, на 2-ом этаже, площадью 188,1 кв.м, на 1-ом этаже, площадью 199,4 кв.м., площадью 159,3 кв.м на 2-ом этаже в административном здании; нежилое помещение, площадью 10,1 кв.м., в Бизнец-Центре «ЗавидовЪ», расположенных по адресу: <адрес>.
Хостел функционирует с 01.02.2024, то есть с даты заключения договора аренды, иные данные в ходе проведения проверки не представлены. Номерной фонд хостела представляет собой 27 номеров (на 10 мест, на 8 мест, на 4 места, на 3 места, на 2 места), всего на 198 мест.
Как установлено проверкой, нежилые помещения, расположенные на 1-ом и 2-ом этажах используются под хостел, то есть для временного размещения физических лиц в виде койко-места.
В соответствии с п. 3.2.4 Договора арендатор обязан содержать объект в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии, соблюдать нормы и правила пожарной и экологической безопасности, установленные действующим законодательством.
В соответствии с п. 5.2.4 Договора в случае нарушения арендатором какого- либо его обязательства, предусмотренного п. 3.2.4, арендатор несет самостоятельно ответственность перед контролирующими органами за допущенные нарушения.
Приводя положения ст. 2, п.п. 4, 6 ст. 3, п. 3.1 ч. 3 ст. 5, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «д» п. 11, п. 40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, п.п. 2, 5, 8, 9, 10, 11, 15-26, 37-38 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447, ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, указывает, что хостел функционирует с 01.02.2024, следовательно, дату ввода в эксплуатацию хостела необходимо считать — 01.02.2024. Таким образом, срок создания Комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) - до 29.02.2024 включительно. Требования содержат и обязанности собственника хостела по разработке перечня и выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, в том числе, принятию организационно —распорядительных документов (издание соответствующих приказов, Положений, Инструкций), выполнение которых закон не ставит в зависимость от наличия (отсутствия) Акта категорирования и Паспорта безопасности объекта (территории).
Вместе с тем, на момент проверки — 05.03.2025 в период с 10 часов до 12 часов в нарушении п.п. 15, 16 Требований раздела 3 Требований перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта руководством хостела не разработан, организационно-распорядительные документы во исполнении положений п.п. 15-26 Требований в области антитеррористической защищенности не разработаны и не утверждены, в хостеле не применяются, обследование (категорирование) объекта (территории) не проведено, паспорт безопасности не разработан, не согласован и не утвержден.
В настоящем случае хостел служит средством размещения, к нему применяются положения Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447. Изложенное свидетельствует о недостаточном уровне антитеррористической защищенности, что значительно повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности, не способствует минимизации их последствий, влечет за собой нарушение прав клиентов и персонала на охрану жизни и здоровья.
Указывает, что в нарушение п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, ответчиком не представлены документы об обследовании технического состояния системы вентиляции.
ООО «ГосСтройХолдинг» представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с проведением лабораторных исследований и измерений), в соответствии с осуществляемой деятельностью по предоставлению гостиничных услуг в хостеле, утвержденная генеральным директором 29.12.2025. Программа требует доработки — указаны нормативно-правовые акты, утратившие силу.
В хостеле лабораторный производственный контроль не осуществляется (протоколы лабораторных испытаний не представлены), что является нарушением п. 2.1. СП 2.1.3678-20.
Представлен договор об оказании услуг по дезинфекции, дератизации, дезинсекции от 29.12.2024 №313 с ООО «СаниДЕЗ» с кратностью обработок 1 раз в месяц. При этом, в Реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, лицензий на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации информация о наличии лицензии на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации у ООО «СаниДЕЗ» отсутствует, что не соответствует ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Штатное расписание/Список работников хостела не представлен. Представлена 1 личная медицинская книжка на работника, осуществляющего уборку помещений и стирку белья с отметками о прохождении медицинского осмотра. На остальных работников хостела не представлены личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских осмотров в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», информация об обязательных прививках, что является нарушением п.п. 61, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического непосредственным образом влияют на безопасное пребывание граждан в хостеле, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
По результатам проверки 09.04.2025 межрайонной прокуратурой в адрес ООО «ГосСтройХолдинг» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму. В этот же день в отношении хозяйствующего субъекта возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 20.4, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которые рассмотрены, юридическое лицо привлечено к административной ответственности, назначены наказания в виде предупреждения и штрафов.
По состоянию на 16.06.2025 ООО «ГосСтройХолдинг» устранены в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму не устранены, соответствующая информация и документы в межрайонную прокуратуру не представлены. Хостел по адресу: <адрес>, продолжает функционировать.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с изложенным, с учетом отказа от исковых требований в части, принятым судом, просит возложить на ООО «ГосСтройХолдинг» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий:
- работникам хостела пройти медицинские осмотры в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
Возложить на ООО «ГосСтройХолдинг» в течение трех месяцев после даты утверждения акта обследования и категорирования хостела, расположенного по адресу: <адрес>, обязанность составить паспорт безопасности хостела, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, согласовать его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения хостела, утвердить паспорт безопасности.
Представитель истца - помощник Конаковского межрайонного прокурора Беляева Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ГосСтройХолдинг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных сроков исполнения требований прокурора, просил предоставить более длительный срок для утверждения паспорта безопасности. Кроме того, пояснил, что на данный момент у хостеле работают три сотрудника, у двоих из которых медицинские книжки полностью готовы.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ООО Бизнес центр «ЗавидовЪ», УФС по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Тверской области, УФС войск национальной гвардии РФ по Тверской области, ИП ФИО1, ОСФР по Тверской области, УФНС России по Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в собственности юридических лиц или принадлежащих им на ином законном основании, является их обязанностью (пункт 3.1 части 3 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ).
В силу подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно пункту 40 Концепции в Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 (далее- Требования).
В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (пункт 5 Требований).
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8 Требований).
Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;
б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (пункты 9, 10 Требований).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (пункт 11 Требований).
В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (пункты 15-26 Требований).
Пунктами 37 и 38 Требований закреплено, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.
В соответствии с п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:
а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:
разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;
определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);
обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;
организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;
б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;
в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;
д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;
е) осуществления мероприятий по защите информации;
ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;
з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;
и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.
Таким образом, Требования содержат и обязанности собственника хостела по разработке перечня и выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, в том числе, принятию организационно -распорядительных документов (издание соответствующих приказов, Положений, Инструкций), выполнение которых закон не ставит в зависимость от наличия (отсутствия) Акта категорирования и Паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от24.11.1996№ 132-ФЗсредство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В настоящем случае хостел служит средством размещения, к нему применяются положения Постановления Правительства РФ от14.04.2017№447.
Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании, при этом осуществление деятельности по предоставлению средств размещения в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Министерством здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н утвержден «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Согласно п.п. 61, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Как следует из материалов дела 01.02.2024 между ООО «Бизнес центр «ЗавидовЪ» и ООО «ГосСтройХолдинг» заключен договор аренды нежилых помещений в Бизнец-Центре «ЗавидовЪ», расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.04.2025 основным видом деятельности ООО «ГосСтройХолдинг» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10), о чем 08.11.2022 внесена запись ЕГРЮЛ (л.д. 65-68).
Заместителем Конаковского межрайонного прокурора Смирновым А.В. вынесено решение о проведении проверки ООО «Госстройхолдинг» от 4 марта 2025 года №14, где целью проверки является соблюдение законодательства о противопожарном режиме, санитарно-эпидемиологического законодательства, миграционного законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности (л.д. 10).
Актом проверки установлено, что хостел функционирует с 01.02.2024, то есть с даты заключения договора аренды, иные данные в ходе проведения проверки не представлены. Номерной фонд хостела представляет собой 27 номеров (на 10 мест, на 8 мест, на 4 места, на 3 места, на 2 места), всего на 198 мест. На момент проведения проверки – 05.03.2025 в период с 10 часов до 12 часов выявлены, в том числе, следующие нарушения: паспорт безопасности хостела, а также штатное расписание хостела, список работников и медицинские книжки на них не представлены (л.д. 18-24).
В ходе проведения проверки 9 апреля 2025 года представителем ООО «ГосСтройХолдинг» ФИО1 даны объяснения, согласно которым последний ознакомлен с выявленными нарушениями, согласен, некоторые из них частично устранены, остальные нарушения в процессе устранения (л.д. 15).
Представлением и.о. Конаковского межрайонного прокурора Кочергина С.А. на ООО «ГосСтройХолдинг» возложена обязанность по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, о противопожарном режиме, санитарно-эпидемиологического законодательства, где ответчику предоставлен месячный срок для устранения выявленных нарушений (л.д. 25-32).
9 апреля 2025 года и.о. Конаковского межрайонного прокурора Кочергиным С.А. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 20.4, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (л.д. 36-49).
Постановлением главного государственного инспектора по г. Конаково и Конаковскому району Тверской области по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по г. Конаково и Конаковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области от 16 мая 2025 года ООО «ГосСтройХолдинг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 30.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 50-53).
29 мая 2029 года постановлением врио начальника территориального органа Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ООО «ГосСтройХолдинг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, где в том числе, указано на нарушение обществом п.п. 61, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней», то есть, не представление на работников хостела медицинских книжек с отметками о прохождении медицинских осмотров, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 50-53).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 22 мая 2025 года ООО «ГосСтройХолдинг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть за то, что обществом не составлен паспорт безопасности хостела, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 58-63).
Кроме того, отсутствие устранений указанных нарушений не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
В силу статей 2, 20, 41, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
При указанных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 333.35 Налогового Кодекса РФ бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом того, что иск удовлетворен, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «ГосСтройХолдинг» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ГосСтройХолдинг» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на ООО «ГосСтройХолдинг» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в хостеле, расположенном по адресу: <адрес>, путем прохождения работниками хостела медицинских осмотров в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
Возложить на ООО «ГосСтройХолдинг» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обязанность составить паспорт безопасности хостела, расположенного по адресу: <адрес>, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, согласовать его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения хостела, утвердить паспорт безопасности.
Взыскать с ООО «ГосСтройХолдинг» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета Конаковского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.В. Смоленская
Решение в окончательном виде изготовлено 10 ноября 2025 года.
Председательствующий Р.В. Смоленская