Решение по делу № 2-605/2023 от 18.10.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-605/2023

22RS0068-01-2022-007457-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка по жалобе ФИО3 на ненадлежащее состояние улично-дорожной сети в районе зданий №№...., в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки при участии сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по ....» отсутствуют тротуары, на участке автомобильной дороги в районе зданий .... имеются многочисленные выбоины в покрытии проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаул вносились представления, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с наличием на участке автомобильной дороги в районе зданий №.... многочисленных выбоин в проезжей части, отсутствием тротуаров в районе зданий .....

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ комитетом сообщалось, что в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта проезжей части в районе зданий .... будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что при выделении дополнительного финансирования вопрос устройства тротуара в районе зданий №.... будет вынесен на рассмотрение.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ комитетом информации дорога от .... до здания № .... в плане работ по ремонту улично-дорожной сети города на 2022 год отсутствует, в связи с ограниченностью бюджетных средств. Данный вопрос будет рассмотрен комитетом дополнительно при формировании плана работ по ремонту на 2023 год.

Бездействие органов местного самоуправления г. Барнаула по решению вопросов местного значения в части ненадлежащего содержания вышеуказанных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств способствует увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе ДТП, а также риска причинения вреда здоровью граждан и причинения гражданам материального ущерба.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству транспорту и связи г. Барнаула обязанность провести обустройство тротуаров соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги по ....».

Возложить на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройств транспорту и связи г. Барнаула обязанность привести дорожное покрытие Павловского тракта в районе домов №№, 53 в .... в соответствии требованиями п. 5.2.4 Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля состояния.

Установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ФИО1 возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала письменные возражения.

В предыдущих судебных заседаниях пояснила, что спорный участок не является автомобильной дорогой. На участке в границах, в которых истец просит установить тротуар, нет пешеходных переходов, нет частного сектора, расположена промзона, отсутствует техническая возможность возведения тротуара. Осуществление деятельности Комитета связано с выделением средств и действием в рамках заданий. С учетом средств местного бюджета программы были приняты и разработаны ранее. Комитет без выделения средств не может приступать к разработке проектно-сметной документации. Срок для выполнения работ 6 месяцев не исполним, поскольку на одну проектно-сметную документацию уходит 4-6 месяцев. Для выполнения указанных работ требуется минимум 2 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Другие лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог, что включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1,2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона №257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Устава городского округа - город Барнаул Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, который, в том числе, осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства, городских лесов и озеленения.

Положением о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы № 284 от 28.03.2014 предусмотрено, что основной целью комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в границах городского округа водоотведения поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвода ливневых вод с территории города Барнаула (п.п. 2.1, 2.4).

Комитет организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели (п.п. 3.3, 3. 39).

В силу п. 1.3 Положения комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь лицевой счет, бюджетную смету, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами г.Барнаула.

Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденными Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645, содержание дорог также возложено на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы № 284 от 28.03.2014, основными целями и задачами комитета являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула является органом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения и надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В силу ст. 4 Закона №196-ФЗ к законодательству о безопасности дорожного движения относятся законы и принятые в соответствии с ними иные правовые акты Российской Федерации, ее субъектов и муниципальные правовые акты.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поседений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766- 2007).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, <данные изъяты>

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1-3 категории, 4 и 5 категории с твердым покрытием необходимо устройство тротуаров.

Тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 человек в сутки.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150 (п. 4.5.1.1).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 указанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом под выбоиной понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения (п. 5.2.5).

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организаций дорожного движения и средств регулирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка по жалобе ФИО3 на ненадлежащее состояние улично-дорожной сети в районе зданий №...., в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Железнодорожного района г. Барнаула и инспектором отделения надзора ДИиОД ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, в ходе проведенного обследования установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги в районе зданий №№49/2, 53 по Павловскому тракту имеются многочисленные выбоины в покрытии проезжей части.

В нарушение в 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст на участке по .... отсутствуют тротуары.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула внесено представление, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с наличием на участке автомобильной дороги в районе зданий №.... многочисленных выбоин в проезжей части, отсутствием тротуаров в районе зданий № .....

Как следует из ответа Комитета по дорожному хозяйству, благоустройства, транспорта и связи города Барнаула на представление от ДД.ММ.ГГГГ в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта проезжей части в районе зданий .... будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой .... внесено представление, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с наличием на участке автомобильной дороги в районе зданий .... многочисленных выбоин в проезжей части, отсутствием тротуаров в районе зданий № .....

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что при выделении дополнительного финансирования вопрос устройства тротуара в районе зданий №.... будет вынесен на рассмотрение.

Из представленной ДД.ММ.ГГГГ комитетом информации следует, что дорога от .... до здания № .... в плане работ по ремонту улично-дорожной сети города на 2022 год отсутствует, в связи с ограниченностью бюджетных средств. Данный вопрос будет рассмотрен комитетом дополнительно при формировании плана работ по ремонту на 2023 год.

Согласно акту проверки участков дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Железнодорожного района г. Барнаула установлено, что на участке автомобильной дороги в районе зданий №№, .... имеются многочисленные выбоины в покрытии проезжей части, отсутствуют тротуары.

В целях установления соответствия (несоответствия) спорных участков дороги требованиям действующего законодательства по делу назначена судебная техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО ЦНПЭ «Алтай Эксперт» №

По классу исследуемый проезд относится к нескоростным автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Фактическая категория автомобильной дороги, исходя из ширины проезжей части в одну голосу - 4,5 и более метров относится к V.

В соответствии с шириной проезжей части исследуемый участок можно отнести к второстепенному транзитному проезду (СП СП 42.13330.2016, п.11.7, ТАБЛ. 11.5 И 11.6), соединяющему улицы.

По характеристикам исследуемого проезда он должен относиться к основному проезду с 2-мя полосами по 3,0м, тротуаром шириной 1,0м;

Исследуемый участок дороги должен обустраиваться, но не обустроен тротуарами, не должен обустраиваться пешеходными дорожками.

Техническая возможность для обустройства участка дороги по .... тротуарами, шириной 1,0м, с одной стороны проезжей части, с учетом особенностей расположения дороги, строений, расположенных вдоль указанного участка дороги, сетей, коммуникаций и т.д. имеется, при условии приведения границ смежных участков в соответствии с их плановым положением. Исходя из класса и категории указанного участка дороги, интенсивности движения по нему автотранспорта, нормативно требуется его обустройство двумя полосами движения, шириной по 3,0м, тротуарами, шириной не менее 1,0м, хотя бы с одной стороны проезжей части.

Работы по обустройству проезжей части и тротуаров на указанном участке дороги относятся к реконструкции.

Фактическая категория автомобильной дороги, исходя из ширины проезжей части в одну полосу -4,5 и более метров относится к V (в соответствии с шириной проезжей части исследуемый участок фактически относится к второстепенному транзитному проезду (СП СП 42.13330.2016, п.11.7, ТАБЛ. 11.5 И 11.6, соединяющему улицы города);

По состоянию на дату осмотра, исследуемый проезд относится к внутриквартальному, по классу, исследуемый проезд, фактически относится к нескоростным автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Исследуемый проезд по характеристикам и интенсивности движения должен относиться к основному проезду с 2-мя полосами по 3,0м, тротуаром шириной 1,0м.

Состояние исследуемого участка на перекрестке (в точках 2-1) в котором пересекаются потоки автомобилей двигающихся с Павловского тракта через точку 7 к исследуемому участку, к зданиям и сооружениям, расположенным вдоль дорог в точках 7-8, 7-2-6; потоки автомобилей двигающихся с проезда от точки 6 к точке 1 или 8; потоки автомобилей двигающихся от точки 8 к светофорному перекрестку с Павловского тракта через точку 7 к исследуемому участку, к зданиям и сооружениям расположенным вдоль дорог в точках 7-8, 7-2-6, создает угрозу жизни и здоровья, пересекающим его в любом направлении автомобилистам, а также пешеходам, двигающимся от остановки к пешеходному переходу, расположенному между точками 1 и 7 ввиду того, что:

-на перекрестке отсутствует пешеходный переход;

-тротуар, на протяжении от остановки «Автоцентр ЗИЛ» (Павловский тракт, по направлению движения к центру города), требует текущего ремонта, установки знаков;

-отсутствует тротуар от пешеходного перехода в сторону аэропорта;

-места с глубокими выбоинами, глубиной до 300мм, пересекающими весь пирог дороги, выявленные, не только на перекрестке, но и на всех частях осмотренных участков проезжей части, требуют ремонта.

Для приведения существующего проезда, фактически соответствующего характеристикам второстепенного проезда, шириной 4,5м. необходимо выполнить комплекс работ в том числе:

-получение технических условий;

-проведение изысканий и разработки рабочих чертежей на устройство тротуара, шириной 0,75м;

-ремонт покрытия проезда в точках 1-6; 7-8.

Для приведения дороги в соответствие с предъявляемыми к такому виду дорог требованиями, необходимо выполнить комплекс работ в том числе:

-получение технических условий;

-проведение изысканий и разработки рабочих чертежей на устройство проезда с 2-мя полосами движения шириной по 3,0 м, с тротуаром, шириной 1,0 м.

Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Кроме того, следует отметить, что заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. В связи с чем, его результаты принимаются судом за основу.

Стороной ответчиков не представлено каких-либо допустимым, относимых доказательств в опровержение представленных стороной истца доказательств, выводов эксперта.

Отсутствие надлежащего обустройства участков дорог нарушает права неопределенного количества людей на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, участниками которого они являются, и сохранности имущества.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 пояснил, что спорный проезд без названия, его можно отнести к второстепенному транзитному проезду, он соединяет Павловский тракт и рядом ближайшие улицы, которое переходят к центральным улицам г. Барнаула. Проезд относится к дорогам общего пользования, но в перечне его нет. В данном случае обязанности по проведению ремонта возлагаются на город, в городе все дороги должны быть оборудованы тротуарами, независимо от категории дороги. На самом проезде расположено предприятие и частный сектор, очень интенсивное движение. Данный участок проезда на карте обозначается как ...., но на кадастровый учет не поставлен. Данный проезд требует капитального ремонта, имеются выбоины на дороге до земли. Имеются критические повреждения, что влияет на аварийность и безопасность граждан.

Согласно позиции ответчика Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула устройство тротуаров на территории города осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы». На спорном участке устройство тротуаров не предусмотрено, поскольку он не относится к автомобильным дорогам, является внутриквартальным проездом.

Суд не соглашается с указанным доводом по следующим основаниям.

Как следует из ответа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула согласно проекту планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденному постановлением администрации города Барнаула от 06.09.2019 №1494, спорная часть проезда распложена в границах территории общего пользования.

Согласно Генеральному плану городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 30.08.2019 №344 (ред. От 30.11.2021), спорная часть проезда относится к категории – улицы и дороги местного значения.

Так же суд не принимает доводы ответчика относительно недостаточной интенсивности пешеходного движения на данном участке. Как усматривается из представленных документов спорный проезд относится к дорогам с твердым покрытием 5 категории, проходит по населенному пункту. Таким образом, тротуар должен быть устроен на ней вне зависимости от интенсивности движения пешеходов.

Судом при разрешении дела не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о недостаточности финансирования в рамках планирования (с учетом и в пределах муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 19.08.2014г. № 1802), поскольку указанные обстоятельства при указанном выше нормативном регулировании правового значения не имеют. Планирование деятельности органом местного самоуправления, в том числе посредством формирования муниципальной программы, а также отсутствие финансирования обязанность муниципалитета по благоустройству не исключает.

В связи с изложенным суд возлагает обязанность на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие Павловского тракта в районе домов № № 49/2,53 в г. Барнауле, провести обустройство тротуаров на участке дороги по Павловскому тракту в районе зданий № № 49/2, 49 Д, согласно заключению экспертов ООО «ЦНПЭ «Алтай - Эксперт» от 11.06.2023 № 78С/23.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п.27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»).

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом значительного объема работ, необходимости выделения соответствующего финансирования.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие .... в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность провести обустройство тротуаров на участке дороги по Павловскому тракту в районе зданий № № 49/2, 49 Д, согласно заключению экспертов ООО «ЦНПЭ «Алтай - Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>