Дело 2-5254/2023

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023

УИД 66RS0№ ******-59

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 декабря 2023 г Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гурина К.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белоярский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что автомобильные дороги «ж/д <адрес>» и «<адрес>» включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП. По результатам обследования указанных автомобильных дорог, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Управление автодорог» и администрацией Белоярского городского округа, определены места обустройства автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>». Как следует из информации, полученной в ходе надзорных мероприятий из ГКУ <адрес> «Управление автодорог», строительство остановочных пунктов на вышеуказанных участках автомобильных дорог не организовано. Таким образом, отсутствие остановочных комплексов на указанных участках автомобильных дорог регионального значения ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц тем, не исключает совершение дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием пешеходов.

Просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать строительство автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес> - <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, действующая по поручению Белоярского межрайонного прокурора, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, просила в исковых требованиях прокурора отказать по доводам письменного отзыва, дополнительно суду пояснила что срок который просит истец для проведения данных работ, не является реальным, так как все мероприятия по обустройству могут занять не менее двух лет.

Представитель третьего лица Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в письменном отзыве просил судебное заседание провести в его отсутствие, исковые требования поддержал.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя, из следующего.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги «ж/д <адрес>» и «<адрес>» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.

По результатам обследования указанных автомобильных дорог, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Управление автодорог» и администрацией Белоярского городского округа, определены места обустройства автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>».

Как следует из письма ГКУ <адрес> «Управление автодорог» от ДД.ММ.ГГГГ, строительство остановочных пунктов на вышеуказанных участках автомобильных дорог не организовано.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ****** - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 33 данного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Часть 5 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 15 (ч.2) Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.

Из этого следует, что обязанность по реконструкции и капитальному ремонту указанных в исковом заявлении дорог (включая обустройство остановочных пунктов), должна быть возложена на ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

В соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, площадки ожидания, переходно-скоростных полос, заездного «кармана», боковой разительной полосы (для дороги -3 категории), тротуаров и/или пешеходных дорожек, пешеходного навеса, автопавильона или навеса, скамьи, контейнера или урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, ограждения), освещения (пункт 5.3.2.1).

Организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», осуществляется указанным учреждением. Данное учреждение осуществляет формирование плана разработки проектов ремонта или сметных расчетов по содержанию автомобильных дорог.

Поскольку уставом ответчика предусмотрены функции организации и контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог, суд полагает, что ответственность за ненадлежащее выполнение обязанности по надлежащему обустройству остановочного пункта на указанном дорожном участке лежит именно на ответчике.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленное прокурором требование.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая бездействие ответчика, объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ (остановочный комплекс необходим для жителей близлежащего населенного пункта, в том числе, для детей-школьников, направляющихся в школу в другой населенный пункт), а также принимая во внимание объем финансирования работ и объем необходимых мероприятий для выполнения требований прокурора, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит указанный срок обоснованным и достаточным, сведений о том, что мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке дороги по каким-то причинам выполнены быть не могут объективно, ответчик не предоставил.

В свою очередь, срок до ДД.ММ.ГГГГ, на котором настаивает истец, суд находит недостаточным для проведения вышеуказанных работ, поскольку они входят в перечень работ по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги, предполагают несколько этапов подготовительных мероприятий, связанных с финансированием из бюджета, выполнением проектных работ, государственной экспертизы и заключением государственного контракта, что требует соблюдения установленных законом сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать строительство автобусных остановок на км 0+200 (слева), км 0+230 (справа), км 2+160 (слева), км 2+210 (справа), км 4+050 (слева), км 4+080 (справа), км 4+660 (слева), км 4+481 (справа), км 6+550 (слева), км 6+480 (справа), км 11+950 (слева), км 12+080 (справа), км 12+700 (справа) автодороги «ж/д <адрес> – <адрес>», на км 0+200 (справа) автодороги «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Гурин К.В.