Решение по делу № 2-585/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-585/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 июля 2023 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Уточнив требования, Прокурор Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований и пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что при проведении проверки совместно со специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Касплянском филиала СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», расположенном по адресу <адрес>-<адрес> соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и пожарной безопасности в корпусе теоритических занятий № <номер>, общежитии, корпусе учебно-производственных мастерских установлено нарушение законодательства. А именно в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения с дефектами, повреждениями (дорожки к основному зданию учреждения, общежитию, бане); в нарушение п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20 спальные комнаты для проживания в общежитии частично не обеспечены тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих (например, комната 201 общежития - на момент осмотра в комнате отсутствуют тумбочки для хранения личных вещей); в нарушение п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель в зонах отдыха, коридорах общежития не имеет покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (в наличии тканевые диваны, кресла, с дополнительными тканевыми чехлами); в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 - используемое санитарно-техническое оборудование в помещениях туалетных комнат (умывальники) общежития, столовой не соответствует гигиеническим нормативам: крепления для умывальных раковин с дефектами и повреждениями или частично отсутствуют (например, деревянная поверхность крепления умывальника в туалете 3 этажа частично не закреплена; металлическая конструкция крепления умывальника в туалете 1 этажа общежития превышает размеры умывальника, поверхность крепления со следами ржавчины и коррозии); при этом умывальные раковины не обеспечены мылом; электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора; умывальники в столовой частично неисправны (не эксплуатируются на момент осмотра), раковины частично с дефектами (сколы, трещины); в нарушение п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 в общежитии не предусмотрены помещения общего пользования, в том числе: комнаты гигиены для девушек (предусмотрена баня с двухразовым посещением в течение недели); предусмотрено единое помещение для стирки и сушки белья, оборудованное столом (на момент осмотра на столе отмечалось хранение продуктов питания, размещена настольная электрическая плита), промышленной плитой для нагрева воды, батареями для сушки вещей, при этом также не оборудована раковина, оснащенная смесителем с горячей и холодной водой; в нарушение п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы, стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях учреждения: учебные кабинеты (отделка стен выполнена из бумажных обоев, потолки, стены со следами протеканий и признаками поражений грибком, покрытие полов с дефектами, повреждениями (нарушена целостность линолеума) - например, кабинет для работников зеленого строительства, кабинет для штукатуров); помещения спортивного, актового залов (деревянные полы с дефектами и повреждениями, нарушениями целостности покрытия; стены и потолки со следами протекания и признаками поражения грибком, нарушениями целостности лакокрасочного покрытия); переходы и лестничные пролеты (стены и потолки со следами протекания и признаками поражения грибком); в жилых комнатах общежития (отделка стен выполнена из бумажных обоев, в комнатах частично нарушена целостность деревянного покрытия полов (щели); в обеденном зале (нарушена целостность покрытия пола, частично отсутствует плитка, в зоне для мытья рук перед залом отверстие сливного трапа без защитной сетки; потолки со следами протеканий, отмечаются разводы, отслаивания краски); в бане отделка стен и потолков в туалетной комнате, потолков, полов в комнате для мытья с дефектами, подтеками; в нарушение п.п. 2.6, 2.6.1, 2.6.5, 2.9.7 СП 2.4.3648-20 - при обеспечении водоснабжения и водоотведения учреждением не соблюдены требования к оборудованию систем холодного и горячего водоснабжения в основных помещениях: при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях учреждения водонагревающее устройство установлено только на пищеблоке, при этом горячим водоснабжением посредством смесителя обеспечена только зона для мытья столовой посуды и умывальник туалета для персонала пищеблока; иные помещения (туалеты, в том числе общежития; умывальники перед обеденным залом; раковины для мытья кухонной посуды, сырья, умывальник для мытья рук персонала пищеблока; помещение для стирки белья); в нарушение п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 питьевой режим организован посредством бутилированной воды, установки с дозированным розливом воды размещены в обеденном зале и на первом этаже общежития, однако, контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения не предусмотрены; в нарушение п.п. 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 СП 2.4.3648-20 - оценить соответствие микроклимата, отопления и вентиляции в учреждении (в том числе, в жилых комнатах общежития) санитарно-эпидемиологическим требованиям не представляется возможным ввиду отсутствия контроля температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, с помощью термометров, однако, в жилых комнатах общежития частично отмечается отсутствие возможности проветривания помещения (предусмотрены стеклянные двери для выхода на балкон, при этом на момент осмотра двери закрыты и заклеены на холодный период года), или не предусмотрена возможность прекращения режима проветривания в присутствии детей в комнате (балконные двери не закрываются, нарушена целостность дверных проемов, наблюдаются щели - например, в комнате 203); в нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 - остекление окон выполнено не из цельного стекла, отмечается наличие трещин и иные нарушения целостности стекла в следующих помещениях: в коридорах основного здания, помещении спортивного, актового залов, частично в учебных кабинетах, жилых комнатах общежития; в нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - помещение производственного цеха пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги (производственные плиты) местной системой вытяжной вентиляции не обеспечено (предусмотрена система вентиляции, однако на момент осмотра система не эксплуатируется, не включается); в нарушение п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: потолки над зоной приготовления, полы, стены в производственных помещениях (дефекты покрытия пола, стен - сколы плитки, следы протекания; потолков - следы протекания, сырости, отслаивание покрытия); в нарушение п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях не ведется, складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха не оборудованы; в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи термометр не используется (не представлен). Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что крыша учебного корпуса находится в неисправном состоянии, в виду чего практически во всех учебных помещениях имеются следы протекания на потолках и стенах, особенно интенсивно протекает крыша над актовым и спортивным залами, под которыми находится столовая и обеденный зал, в следствии чего талые и дождевые воды через пол актового зала попадают в обеденный зал. Крыша в бане также находится в неисправном состоянии, в виду чего потолок в санузле в бане интенсивно течет, талые и дождевые воды попадают в помещения санузла и заливают его. Также в ходе проверки установлены следы залития на стенах и потолках в душевых помещениях общежития. В ходе проверки учреждения совместно со специалистами ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности. В корпусе теоритических заданий (кадастровый номер объекта № <номер>) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 ( далее ППР) шлейф № 32 (коридор 3; этажа отсутствует дымовой извещатель), а также кинопроэкторная, актовый зал автоматическая система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии; в нарушение п. 14 ППР на дверях лестничных клеток 1-3 этажей отсутствуют приспособления для самозакрывания; в нарушение п.п. а п. 35 ППР допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (3 этаж: кабинет химии, цветоводства; 1 этаж: лаборатория по ремонту автомобилей, кинопроэкторная, актовый зал); в нарушение п.п. в п. 35 ППР допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (3 этаж; кабинет психолога; 2 этаж: туалеты, мастерская швей; 1 этаж: лаборатория по ремонту автомобилей, помещение архива, туалеты (служебные помещения), электрощитовая, кинопроэкторная, актовый зал, кабинет старшего мастера, гардеробная); в нарушение п. 26 ППР допускается установка запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки непосредственно наружу не обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п. 2.1, п. 13 ППР, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ( далее Закон 123-ФЗ) помещения различный классов функциональной пожарной опасности (помещение архива и учебный корпус, помещение электрощитовой и учебный корпус) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, документация по соблюдению проектных решений на объекте защиты отсутствует; в нарушение п.п. «д» п. 35 ППР в электрощитовой допускается использование некалиброванных плавких вставок; в нарушение п. 16 ППР техническое помещение электрощитовой используется для хранения оборудования, мебели; в нарушение п. 30 ППР руководитель организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации не обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации, систем противопожарной защиты;в нарушение п. 3, 5, 8 Требований служебные помещения на 1 этаже не защищены автоматическими установками противопожарной защиты (установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). В общежитии ( кадастровый номер объекта № <номер>) в нарушение п. 54 ППР автоматическая система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии (хозяйственный блок 2 этажа отсутствует дымовой извещатель); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится частично в неработоспособном состоянии (согласно записи от 01.03.2023 в журнале ТО); в нарушение п. 14 ППР - руководителем организации не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов из блоков; на дверях лестничных клеток 1-5 этажей отсутствуют приспособления для самозакрывания ; в нарушение п. 26 ППР допускается установка запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки непосредственно наружу не обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение пп. «а» п. 35 ППР допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (1 этаж: сушилка); в нарушение пп. «в» п. 35 ППР допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (3 этаж; комната для хранения; 5 этаж: комендантская; 1 этаж: правое и левое крыло); в нарушение п. 2.1 п. 13 ППР, ст. 88 Закона 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой и общежитие) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, документация по соблюдению проектных решений на объекте защиты отсутствует; в нарушение п. 84 ППР в здании общежития лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; в комнатах и на этажах в блоках не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара; в нарушение п. 6 ППР руководителем организации на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в нарушение п. 2.1 п. 25 ППР, п.6 ст. 134 Закона 123-ФЗ для покрытия пола на путях эвакуации (общий коридор 1-5 этажей) применен материал (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (сертификат пожарной безопасности не представлен или отсутствует); в нарушение п.п. «д» п.16 ПНР допускается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из блоков в холл, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; в нарушение п. 46 ППР руководитель организации не обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов, которые находятся в открытом положении и не имеют уплотнение в притворе; в нарушение п. 5 ППР отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре на 1 этаже в правом и левом крыле, которые размещаются на видных местах; в нарушение п. 400 ППР на каждом этаже размещается менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара; в нарушение п. 3, 5, 8 Требований помещение 103 в левом крыле на 1 этаже не защищено автоматическими установками противопожарной защиты (установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). В корпусе учебно- производственных мастерских ( кадастровый номер объекта № <номер>) (класс функциональной пожарной Ф 4.1) на момент проверки в нарушении п.16 «н» ППР используется частично под склады хранения (класс функциональной пожарной Ф 5.2) и баню (класс функциональной пожарной Ф 3.5); в нарушение п. 54 ППР средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) отключены (неисправны); в нарушение п. 286 ППР на складах (в помещениях) допускается хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.). Допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров; в нарушение п. 2.1 п. 13 ППР, ст. 88 Закона 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Документация по соблюдению проектных решений на объекте защиты отсутствует; в нарушение п. 26 ППР запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода с этажа и складов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п.п. «а» п. 35 ППР допускается эксплуатация электроприводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в нарушение п. 60 ППР руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2; в нарушение п. 5 ППР отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре на 1этаже в месте расположения бани; Кроме того, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: в нарушение п 17, п. 30, п. 42, п. 43, п. 48, п. 50, п. 52, п. 54, п. 60 ППР отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение п. 2.1 ППР, п. 4, 6 ст. 64 Закона 123-ФЗ декларации пожарной безопасности отсутствуют; в нарушение л. 2 ППР инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил; в нарушение п. 54 ППР во всех зданиях допускается эксплуатация элементов средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (достигших предельного состояния), установленного изготовителем (поставщиком); в нарушение п. 60 ППР руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушитель; в нарушение п. 48 ППР руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в 1 журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствует (не представлен)); в нарушение п. 48 ППР направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Касплянский филиал СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» является филиалом юридического лица СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» и действует на основании Устава, принятого 19.08.2005, утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 19.082005 № 639 (далее - Устав). Согласно п. 1.6 Устава Администрация Смоленской области Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является учредителями СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», в том числе Касплянского филиала СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий». В соответствии с п. 1.7 Устава органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества, является Администрация Смоленской области и Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. В силу п. 6.5 Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Также в ходе проверки установлено, что для устранения нарушений санитарно- эпидемиологических норм и пожарной-безопасности в СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» денежных средств не имеется. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности создаёт опасность для жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию Смоленской области обеспечить Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до 01.08.2023 финансированием мероприятий по приведению помещений и территории в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Требованиями к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464.

Обязать СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в соответствии с указанными выше нормативными актами в срок до 01.10.2023 провести работы по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Каштановой Е.С. исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

В судебном заседании представитель ответчика СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 исковые требования признала, подтвердив наличие в Касплянском филиале учреждения вышеуказанных нарушений, отсутствие финансирования на их устранение, просила предоставить более значительный срок их устранения.

Представители ответчиков Департамента Смоленской области по образованию и науке, Администрации Смоленской области, третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 и ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Из п. 2 части 6 ст. 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон 52-ФЗ) на территорий Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного» проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пунктам 2.2.3, 2.2.4, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. На территории не допускается скопление мусора. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

Спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви (п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20).

В силу пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Пунктом 2.4.14 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в общежитиях (интернатах), кроме общежитий квартирного (гостиничного) типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: на каждом этаже туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены для девушек, помещения для стирки белья, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни (за исключением специальных учебно-исправительных учреждений), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и т.д.

В помещениях (местах) для стирки белья допускается использование автоматических стиральных машин. Помещения (места) для стирки белья оборудуются раковиной, оснащенной смесителем с горячей и холодной водой, столами (стеллажами или лавками), тазами для ручной стирки, системой водоотведения, сливными трапами. Помещения (места) для стирки белья и гладильные оборудуются отдельно.

Согласно пунктам 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные й отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений й должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктами 2.6, 2.6.1, 2.6.5, 2.9.7 СП 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. Хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих (п.2.9.7 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.6.6 СП 2.4.3648-20 при использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Согласно пунктам 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 СП 2.4.3648-20 микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

В силу пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. ;

Согласно пункту 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с пунктами 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры (п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и обеспечивать меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07,2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон-123- ФЗ) при составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ч.6 ст.64 Закона 123-ФЗ).

В силу ст. 88 Закона 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Область применения декоративно -отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях в зданиях различного функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются ( п.6 ст.134 Закона № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации ( далее ППР).

В соответствии с п. 2.1 ППР руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР).

Согласно п. 6 ППР установлено, что в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В соответствии с п. 17 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем: противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания (п. 14 ППР)

Пунктом 30 ППР закреплено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, (п. 26 ППР).

На объектах защиты запрещается: использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, к также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. б, д; нп. 16 ППР).

Кроме того, запрещается а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; д) использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы й удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванныё плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (п. а, в, д л. 35 ППР).

В силу пункта п. 400 ППР в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушений модельного очага пожара в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 настоящих Правил.

В соответствии п. 54 ППР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем: противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ПНР).

Пунктом 46 ППР закреплено, что руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.

Согласно п. 84 ППР в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В силу п. 286 ППР закреплено, что хранить на складах (в помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.). Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (далее - Требования).

В соответствии с п. 3 Требований объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 1; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложения № 2; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 3 критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 4.

В зданиях и сооружениях не оснащаются автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следующие помещения: а) с мокрыми процессами (душевые, плавательные бассейны, санузлы, охлаждаемые камеры, мойки и т.п.); б) венткамеры (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б по взрывопожарной опасности), насосные водоснабжения, бойлерные, тепловые пункты и другие помещения для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; в) категории В4 (кроме помещений, предусмотренных приложениями N 1 - 3 к настоящему документу) и категории Д по пожарной опасности; г) лестничные клетки; д) тамбуры и тамбур-шлюзы (п. 5 Требований).

Объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении N 6. (п.8 Требований).

Судом установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Смоленского и Краснинского районов Главного управления МЧС России по Смоленской области, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», в ходе которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований отраженные выше.

Поскольку указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных норм и правил, до настоящего времени они не устранены, что стороной ответчиков не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что невыполнение работ, направленных на обеспечение надлежащих условий размещения учащихся, устранению нарушений противопожарных требований, на приведение конструкций зданий в состояние, обеспечивающее дальнейшую безопасную эксплуатацию, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может привести к необратимым последствиям.

Согласно Уставу СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область (п.1.5). Цели деятельности учреждения: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения профессионального образования; удовлетворение потребностей общества и квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена; формирование у обучающихся общей культуры личности, гражданской позиции и трудолюбия, законопослушного поведения, развития у них ответственности, самостоятельности и творческой активности, интереса к научной деятельности; сохранение и преумножение нравственных и культурных ценностей общества; укрепление и охрана здоровья обучающихся, формирование их здорового образа жизни, реализация концепции непрерывного образования; осуществление инновационной деятельности в области образования (п.2.3). Источником формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: средства областного бюджета, добровольные (целевые) взносы и пожертвования юридических и (или) физических лиц (в том числе иностранных), средства государственных внебюджетных фондов, средства, полученные от платных услуг и иной приносящей доход деятельности; средства, получаемые из других не запрещенных законом источников (п.6.6).

В соответствии с п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органами, осуществляющими полномочия собственника являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п.1.7 Устава СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий»).

Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п.6.5).

Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 820 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» установлено, что Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области.

Департамент является специально уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны образования.

Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а в части осуществления переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования,-за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджетом.

Департамент осуществляет в порядке, установленном бюджетном законодательством планирование и распределение в соответствии с утвержденными нормативами средств для финансового обеспечения выполнения государственного задания подведомственными областными государственными организациями; осуществляет в пределах свой компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение между бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области субвенций и субсидий; осуществляет в порядке, установленном Администрацией Смоленской области, функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области; проверяет и согласовывает проектно-сметную документацию по текущему и капитальному ремонту подведомственных областных государственных образовательных организаций, осуществляет приемку выполненных ремонтных работ, контроль за качеством и сроками их проведения ( п.3.53, 3.54 3.55,3.56 Положения).

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений на Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В соответствии со ст.ст.204, 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, необходимостью проведения определенного комплекса работ, с учетом их значительного объема и сезонности, необходимости формирования расходов бюджета, суд определяет срок исполнения для ответчика Департамент Смоленской области по образованию и науке для финансирования мероприятий до 01.04.2024, для ответчика СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» для выполнения работ до 01.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до 01.04.2024 провести финансирование мероприятий по приведению помещений и территории в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Требованиями к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464.

Обязать СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 и СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, в срок до 01.09.2024 в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий»:

произвести ремонт учебных кабинетов, спортивного и актового зала, обеденного зала, помещений пищеблока, крыши корпуса теоретических занятий № 1, ремонт жилых комнат общежития, ремонт бани и крыши в корпусе учебно-производственных мастерских;

организовать на территории площадку для накопления ТКО;

произвести ремонт покрытия дорожек к корпусу теоретических занятий № 1, корпусу учебно-производственных мастерских и общежитию;

привести в соответствие с гигиеническими нормативами санитарно-техническое оборудование в помещениях туалетных комнат корпуса теоретических занятий № 1, корпуса учебно-производственных мастерских и общежития;

предусмотреть помещения общего пользования, в том числе комнаты гигиены для девушек в общежитии;

оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в корпусе теоретических занятий № 1;

осуществить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее ППР), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Требованиями к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464, а именно:

в корпусе теоретических занятий № 1:

оборудовать дымовым извещателем шлейф № 32 (коридор 3 этажа); привести автоматическую систему пожарной сигнализации в кинопроэкторной, актовом зале в работоспособное состояние, в соответствии с п. 54 ППР;

оборудовать двери лестничных клеток 1-3 этажей приспособлением для самозакрывания в соответствии с п. 14 ППР;

заменить электропровод и кабеля с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (3 этаж: кабинет химии, цветоводства; 1 этаж: лаборатория по ремонту автомобилей, кинопроэкторная, актовый зал) в соответствии с п.п. а п. 35 ППР;

оборудовать колпаками светильники (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (3 этаж; кабинет психолога; 2 этаж: туалеты, мастерская швей; 1 этаж: лаборатория по ремонту автомобилей, помещение архива, туалеты (служебные помещения), электрощитовая, кинопроэкторная, актовый зал, кабинет старшего мастера, гардеробная) в соответствии с п.п. «в» п. 35 ППР;

оборудовать запоры (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки непосредственно наружу обеспечив возможность их свободного открывания изнутри без ключа в соответствии с п. 26 ППР,

установить в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности (помещение архива и учебный корпус, помещение электрощитовой и учебный корпус) раздельными ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Разработать документацию по соблюдению проектных решений на объекте защиты в соответствии с п. 2.1, п.13 ППР ст.88 Закона 123-ФЗ;

устранить в электрощитовой использование некалиброванных плавких вставок в соответствии с п.п. «д» п. 35 ППР;

очистить техническое помещение электрощитовой от хранения оборудования, мебели в соответствии с п.16 ППР;

обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также обеспечивать 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 30 ППР;

оборудовать служебные помещения на 1 этаже автоматическими установками противопожарной защиты (установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с п. 3,5,8 Требований.

В общежитие:

привести автоматическую систему пожарной сигнализации в работоспособное состояние, хозяйственный блок 2 этажа оборудовать дымовым извещателем, привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в работоспособное состояние в соответствии с п. 54 ППР;

оборудовать двери эвакуационных выходов из блоков, двери лестничных клеток 1-5 этажей приспособлением для самозакрывания в соответствии с п. 14 ППР;

оборудовать запоры (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки непосредственно наружу, обеспечив возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в соответствии с п. 26 ППР;

заменить электропровод и кабеля с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (1 этаж: сушилка) в соответствии с п.п «а» п. 35 ППР;

оборудовать колпаками светильники (рассеивателяли), предусмотренными конструкцией (3 этаж; комната для хранения; 5 этаж: комендантская; этаж: правое и левое крыло) в соответствии с п.п. «в» п. 35 ППР;

оборудовать в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой и общежития) раздельными ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Разработать документацию по соблюдению проектных решений на объекте защиты в соответствии с п. 2.1, п.13 ППР ст.88 Закона 123-ФЗ;

обеспечить лицами, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; разместить планы эвакуации на случай пожара в комнатах и на этаж в блоках в соответствии с п. 84 ППР;

оборудовать покрытие пола на путях эвакуации (общий коридор 1 -5 этажей) материалом с исследованными показателями пожарной опасности (сертификатом пожарной безопасности) в соответствии с п. 2.1 п. 25 ППР, п. 6 ст. 134 Закона 123- ФЗ;

обеспечить дверьми предусмотренные проектной документацией эвакуационные выходы из блоков в холл, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в соответствии с п.п. «д» п.16 ППР;

обеспечить исправность клапанов мусоропроводов, которые находятся в открытом положении и не имеют уплотнение в притворе, в соответствии с п. 46 ППР;

разместить планы эвакуации людей при пожаре на 1 этаже в правом и левом крыле, которые размещаются на видных местах в соответствии с п. 5 ППР;

разместить на каждом этаже необходимое количество огнетушителей (не менее 2-х) с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с п. 400 ППР;

оборудовать помещение № 103 в левом крыле на 1 этаже автоматическими установками противопожарной защиты (установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с п. 3, 5, 8 Требований.

в корпусе учебно-производственных мастерских:

привести средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в исправленное состояние в соответствии с п. 54 ППР;

очистить склады (помещения) от хранения веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способность; к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.), исключить совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров в соответствии с п. 286 ППР;

оборудовать помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Разработать документацию по соблюдению проектных решений на объекте защиты в соответствии с п. 2.1, п.13 ППР ст.88 Закона 123-ФЗ;

обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода с этажа и складов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа в соответствии с п. 26 ППР;

заменить электропровод и кабеля с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия в соответствии с п.п «а» п. 35 ППР;

оборудовать колпаками светильники (рассеивателяли), предусмотренными конструкцией в соответствии с п.п. «в» п. 35 ППР;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2 в соответствии с п. 60 ППР;

разместить планы эвакуации людей при пожаре на 1 этаже в месте расположения бани в соответствии с п. 5 ППР.

Завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 17, п. 30, п. 42, п. 43, п. 48, п. 50, п. 52, п. 54, п. 60 ППР;

разработать декларацию о пожарной безопасности в соответствии с п. 2.1 ППР, п. 4,6 ст. 64 Закона 123-ФЗ;

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, которую привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил в соответствии с п. 2 ППР;

оборудовать все здания новыми элементами средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической установки пожарной сигнализаций и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствие п. 54 ППР;

обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушитель в соответствии с п. 60 ППР;

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 ППР;

обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 ППР.

В удовлетворении требований к администрации Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 августа 2023 года.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.