Дело № 2-3836/2022
59RS0005-01-2022-003660-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пермь 23.12.2022
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Парыгиной М.В.,
при секретаре Говорухиной Е.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о запрете строительства здания,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО5 о запрете строительства здания. В обоснование исковых требований указала, что распоряжением заместителя главы администрации г. Перми – начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от 02.08.2021 г. принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 457 кв.м. сроком на 20 лет, расположенного по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Приказом начальника департамента имущественных отношений администрации г. Перми от 25.01.2022 г. объявлено о проведении торгов на указанный земельный участок. Победителем аукциона стал ФИО5 с условиями заключения договора аренды. В недавнем времени были начаты строительные работы на земельном участке по <адрес> и стала очевидна опасность проведения данных работ для собственности и жизнедеятельности истца, проживающего на соседнем земельном участке по адресу <адрес>.
В результате проведения строительных работ ограничен проезд к канализационным колодцам жилого дома по <адрес> и нарушены требования к минимальному расстоянию от зданий до канализации. Согласно схеме расположения инженерно-технического обеспечения земельного участка по <адрес> по нему проходит бытовая канализация, оканчивающаяся канализационными колодцами, которыми пользуются дома по адресам <адрес>. Колодцы находятся в углу земельного участка, гранича с земельным участком по <адрес>. К сборным колодцам регулярно каждые 2-3 месяца приезжала машина для их очистки. Подъезд машина осуществляла от перпендикулярно расположенной к <адрес> улице. Участок, по которому машина проезжала, включили в земельный участок, переданный по аукциону застройщику. 26.06.2022 г. установлены сваи для забора, чем уже ограничен доступ к колодцам. Несвоевременная очистка системы канализации ведет к аварийной остановке насоса, невозможности его использования и фактически к проживанию в помещении с антисанитарными условиями.
В результате проведения строительных работ произошло самовольное внедрение застройщика в питьевой водопровод и нарушение требований к минимальному расстоянию от зданий до водопровода.
Согласно схеме расположения инженерно-технического обеспечения земельного участка по <адрес> параллельно указанной улице проходит водопровод, которым пользуются проживающие по адресам <адрес>. На данный момент водопроводный колодец находится на земельном участке по <адрес> в зоне застройки. Водопровод является частным, принадлежит ФИО6, к которому не обращался застройщик для согласования подключения здания к водопроводу. Произвольное внедрение ответчика в используемый истцом водопровод ведет к нарушению его целостности и других технических параметров водопровода, что может привести к прекращению подачи воды в дом заявителя.
Производство строительных работ прямо около действующего газопровода, используемого домом заявителей. Согласно схеме расположения инженерно-технического обеспечения земельного участка по <адрес> газопровод проходит параллельно дому заявителей со стороны указанной улицы и на данный момент располагается на земельном участке застройщика. Расстояние от фундамента здания до газопровода должно составлять не менее 2 метров. Строительные работы застройщика без учета строительных норм создают угрозу жизни и здоровью проживающих на соседских участках, бесперебойности используемого газа жилым домам.
Земельные участки по <адрес> разделены забором, при этом застройщиком требуемый строительными правилами отступ от ограждения не соблюден. Создана пожарная опасность для жизни и собственности истца.
Истец просит запретить ответчику строительство здания по адресу <адрес>, обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, а именно обеспечить доступ к инженерно-инфраструктурным объектам и условия для безопасного использования.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в письменных возражениях, из которых следует, что на сегодняшний момент жилой дом построен, поставлен на кадастровый учет, введен в эксплуатацию. Исковые требования не могут быть исполнены. Запрещение строительства после ввода объекта в эксплуатацию невозможно.(т.2, л.д.114-115).
Третьи лица ФИО6, департамент имущественных отношений администрации г. Перми, департамент земельных отношений администрации г. Перми, АО «Газпром газораспределение Пермь» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.
Представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в письменных возражениях. (т.1, л.д.104-107, 105-113)
Третьи лица ООО «Дворянский двор», ООО «АльянсСтрой» в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.
Согласно ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Согласно ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
ФИО1 является собственником квартиры по адресу <адрес> с 02.04.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от02.04.2018 г. (т.1., л.д.20-24).
Земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> площадью 457 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства поставлен на государственный кадастровый учет на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 10.01.2018 г. №8. Письмом от 10.12.2020 г. департамент направил в ДЗО документацию для принятия решения о проведении аукциона по вышеуказанному земельному участку.
Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка расположена сеть водоснабжения с кадастровым №, собственником которого является ФИО6
Пунктом 8 ст. 39.11 ЗК РФ установлены случаи, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона.
Учитывая, что сеть водоснабжения может размещаться на основании сервитута, публичного сервитута в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, наличие такого объекта на земельном участке не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка на торгах и земельный участок может быть предметом аукциона.
По результатам аукциона, состоявшегося 10.03.2022 г., заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №.
Земельный участок предоставлен в аренду ФИО5 на срок с 11.03.2022 г. по 10.03.2042 г. на основании договора аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона для строительства от 08.04.2022 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.05.2022 г. (т.1, л.д.109-113).
26.05.2022 г. ФИО5 направил в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, на территории которого установлена территориальная зона Ж-3 (зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки, индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки) с количеством надземных этажей -2, высотой – 5м, площадью застройки – 120 кв.м., отступы от границ земельного участка до планируемого к строительству объекта составляет более 3 м.(т.1, л.д.129-131).
Проведя проверку представленного ФИО5 уведомления о планируемом строительстве департамент градостроительства решением от 03.06.2022 г. уведомил ответчика о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. (т.1, л.д.132).
Таким образом, строительство объекта индивидуального жилищного строительства проведено на земельном участке, предоставленном в аренду ФИО5 в установленном законом порядке и с учетом вида разрешенного использования земельного участка.
24.10.2022 г. поставлен на кадастровый учет жилой дом площадью 113,3 кв.м с кадастровым № по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым №. Право собственности зарегистрировано за ФИО5
Учитывая, что на сегодняшний момент жилой дом построен, поставлен на кадастровый учет и введен в эксплуатацию, оснований для удовлетворения исковых требований о запрете строительства здания не имеется, поскольку данные требования являются неисполнимыми и не повлекут восстановления прав истца, поскольку в настоящее время ответчиком уже осуществлено строительство здания.
Оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика устранить последствия нарушения прав истца, а именно обеспечить доступ к инженерно-инфраструктурным объектам и условия для безопасного использования не подлежат удовлетворению. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком, не конкретизированы заявленные требования.
Ответчиком исполнена обязанность, предусмотренная действующим градостроительным законодательством путем направления в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми уведомления о планируемом строительстве и получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.
Доводы истца о невозможности использования канализационными колодцами ввиду нахождения объекта капитального строительства на водопроводе и в охранной зоне водопровода не являются основанием для удовлетворения заявленных требований. Истец не является собственником водопровода. Само по себе нахождение коммуникаций на земельном участке не является препятствием для осуществления строительства. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2022 г. водопровод с кадастровым № снят с кадастрового учета 22.07.2022 г. (т.2, л.д.92-104). Истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Истец вправе обратиться к собственнику здания с требованиями об установлении сервитута для использования данного водопровода.
Доводы истца о несоблюдении минимальных расстояний при строительстве здания судом не могут быть приняты во внимание.
Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3. Минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений в данной территориальной зоне составляет 0 м.
На момент рассмотрения уведомления ФИО5 от 26.05.2022 г. отсутствовал в Перечне национальных стандартов Свод правил «СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предписывающий минимальные расстояния, на который ссылается истец, следовательно, не являлся обязательным к применению.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5 о запрете строительства здания по адресу <адрес>, возложении обязанности обеспечить доступ к инженерно-инфраструктурным объектам и условия для безопасного использования отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.
Судья: подпись
Копия верна: судья
Секретарь:
Решение не вступило в законную силу