Дело № 5-551/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.07.2022 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М.,, рассмотрев в судебном заседании в зале Ленинского районного суда города Севастополя (299011, <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего в ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25.01.2022 рыболовное судно РС «Кристалл-Юг», капитаном которого является ФИО1, осуществило выход в пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации. РС «Кристалл-Юг» в районе добычи согласно Уведомления, осуществило постановку 10 порядков сетей ставных одностенных для добычи (вылова) камбалы-калкан, по 30 сетей в каждом порядке, (1 сеть - 100 метров, ячея каждой сети 200*200 мм). 26.01.2022, РС «Кристалл-Юг» вернулось из района добычи ИЭЗ на причал 59Б бухты Севастопольской, г. Севастополя.

В ходе контрольно-проверочного мероприятия установлено, что на судне отсутствовали водные биологические ресурсы и орудия добычи. 02.02.2022 РС «Кристалл-Юг» повторно осуществило выход в ИЭЗ согласно, нового Уведомления, где в период с 15:25 до 21:18, исходя из промыслового журнала №, осуществило переборку всех порядков сетей поставленных им в вышеуказанный период. Согласно сведениям промыслового журнала №, РС «Кристалл-Юг» с 20:47 до 21:18 осуществило переборку первого порядка одностенных ставных сетей, с 20:08 до 20:38 - второго порядка одностенных ставных сетей, с 19:33 до 20:02 - третьего порядка одностенных ставных сетей, с 18:57 до 19:27 - четвертого порядка одностенных ставных сетей, с 18:23 до 18:52 - пятого порядка одностенных ставных сетей, с 17:47 до 18:16 - шестого порядка одностенных ставных сетей, с 17:12 до 17:41 - седьмого порядка одностенных ставных сетей, с 16:37 до 17:06 - восьмого порядка одностенных ставных сетей», с 16:08 до 16:28 - девятого порядка одностенных ставных сетей, с 15:25 до 15:58 - переборку десятого порядка одностенных ставных сетей.

Вместе с тем, по результатам проведенного в вышеуказанный период РС «Кристалл-Юг», фактически никаких промысловых операций не осуществляло, а скорость судна составляла от 3 до 9 узлов.

Для фактической переборки (снятия) сетей находящихся в районе добычи ИЭЗ, РС «Кристалл-Юг» осуществило выход в ИЭЗ 10.02.2022.

Согласно сведениям из промыслового журнала, 10.02.2022 года РС «Кристалл-Юг»:

- в период времени с 17 часов 25 минут по 18 часов 02 минут осуществлено снятие 3 сетей и переборку 27 сетей первого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети первого порядка составил 388 часов 7 минут, что превышает разрешенный на 148 часов 7 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 4 кг и скаты -20 кг.

- в период времени с 16 часов 50 минут по 17 часов 21 минут осуществило переборку второго порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 386 часов 56 минут, что превышает разрешенный на 146 часов 56 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 191 кг и скаты - 3 кг.

- в период времени с 16 часов 16 минут по 16 часов 46 минут осуществило переборку третьего порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 385 часов 49 минут, что превышает разрешенный на 145 часов 49 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 470 кг.

- в период времени с 15 часов 42 минут по 16 часов 12 минут осуществило переборку четвертого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 384 часа 38 минут, что превышает разрешенный на 144 часа 38 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 138 кг, скаты – 3 кг.

- в период времени с 15 часов 06 минут по 15 часов 37 минут осуществило переборку пятого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 383 часа 29 минут, что превышает разрешенный на 143 часа 39 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 120 кг, скаты –2 кг.

- в период времени с 14 часов 27 минут по 15 часов 02 минуты осуществило переборку шестого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 382 часа 16 минут, что превышает разрешенный на 142 часа 16 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 49 кг, скаты –4 кг.

- в период времени с 13 часов 49 минут по 14 часов 22 минуты осуществило переборку седьмого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 381 час 1 минуту, что превышает разрешенный на 141 час 1 минуту. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 65 кг.

- в период времени с 12 часов 15 минут по 13 часов 43 минуты осуществило снятие восьмого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 378 часов 57 минут, что превышает разрешенный на 138 часов 57 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 427 кг, скаты -2 кг.

- в период времени с 10 часов 16 минут по 12 часов 10 минуты осуществило снятие девятого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 376 часов 26 минут, что превышает разрешенный на 136 часов 26 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 12 кг, скаты -3 кг.

- в период времени с 08 часов 38 минут по 10 часов 07 минуты осуществило снятие десятого порядка сетей ставных одностенных. Таким образом, застой сети составил 374 часа 19 минут, что превышает разрешенный на 134 часов 19 минут. Согласно промысловой операции было добыто (выловлено) ВБР камбала-калкан – 8 кг, скаты -3 кг.

Таким образом, капитан РС «Кристалл-Юг» ФИО1 при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан, допустил нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на борт судна (застой сетей), превышающее 240 часов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, чем нарушил ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 возражал против привлечения к административной ответственности, указывая на недоказанность вмененного административного правонарушения недостоверность и противоречивость собранных доказательств. В частности, показания должностных лиц пограничной службы противоречат данным навигации. Представив видеозапись проведения аналогичной переборки сетей при скорости судна 3,5 узлов, настаивал на ложности утверждения специалистов о невозможности осуществления такой переборки при скорости судна свыше 3 узлов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

В Ленинский районный суд поступило 10 протоколов об административных правонарушениях составленных относительно бездействия привлекаемого к административной ответственности лица относительно каждой из установленных десяти сетей. В ходе рассмотрения дела, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, 21.06.2022 года судом вынесено определение об объединении 10 дел об административных правонарушениях в одно, поскольку ФИО1 вменяется бездействие в отношении сетей установленных 25.01.2022 года.

Изучив материалы дел об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В соответствии ч. 4 указанной статьи – правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с п. 13.3 Правил Рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на борт судна (застой сетей), превышающее 240 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 ноября по 31 марта для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 200 - 240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов).

Действия ФИО1 обоснованно расценены должностным лицом, составившим протокол, как нарушающие правил, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах РФ и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- десятью протоколами об административном правонарушении от 11.04.2022 года;

- рапортом командира пскр «Безупречны» А.С. Загорулько от 02.-2.2022 года, согласно которому 02.02.2022 года в период с 14.30 до 21.20 осуществляя наблюдения за РС «Кристал-Юг», который находился в ИЭЗ РФ Черного моря, не осуществлял деятельность по добыче водных биологических ресурсов;

- актом осмотра судна от 03.02.2022 года;

- уведомлениями о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации;

- протоколом взятия проб и образцов от 11.02.2022 года;

- видеозаписью экрана навигационной электронной квартографической системы на DVD-RW диске;

- копией промыслового журнала №;

- показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 согласно которым наблюдая за судномс помощью оптических средств наблюдения промысловых действий на палубе судна РС «Кристал-юг» не наблюдалось;

- заключением ихтиологической экспертизы водных биологических ресурсов согласно которой ущерба водным биологическим ресурсам не было причинено;

- показаниями специалистов ФИО7, ФИО8 и ФИО9, согласно которым при средней скорости судна РС «Кристал-юг» не ниже 3 узлов качественную переборку ставных одностенных сетей, осуществить невозможно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица о непричастности к совершению вмененного ему административного правонарушения, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела специалиста ФИО7, свидетелей ФИО5, ФИО4, подтвердивших ранее данные показания об отсутствии экипажа на палубе судна РС «Кристал-юг» 02.02.2022 года и отсутствии переборки сетей в названный промежуток времени указанный в журнале.

Оснований сомневаться в их достоверности, у суда не имеется. Противоречия в части названного свидетелями расстояния до судна и данных навигационных приборов, с учетом наблюдения за судном с использованием оптических средств наблюдения и времени, прошедшего после названных событий не опровергают данные свидетелями показания в части наблюдения за судном.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников пограничной службы в исходе рассматриваемого дела материалы дела не содержат, оснований для оговора ими ФИО1 не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками пограничной службы, являющимися должностными лицами, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в том числе по выявлению административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их показания об отсутствии переборки сетей на наблюдаемом судне 02.02.2022 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно положениям с.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершенно вмененное административное правонарушение, привлекаемое к административной ответственности лицо является должностным лицом субъекта малого предпринимательства, отсутствия ущерба по настоящему делу, суд назначает наказание по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10, ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъятые 11.02.2022 года водные биологические ресурсы: камбала-калкан - 1 шт. (2кг 600 гр.), скат - 1шт (1кг 800 гр.) – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Истягина