Дело №2-467/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007410-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Ивановой Ю.В.,

при секретаре Кимаск Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних Г., Г2, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, признании договора социального найма заключенным, и встречному иску ФИО1, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних Г. и Г2, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининграда» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не менее 60 кв.м, общей площади,

УСТАНОВИЛ :

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от < Дата > № издано постановление администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № «О признании помещения - < адрес > непригодным для проживания и дальнейшем использовании помещения» согласно которому жилое помещение - < адрес > признано непригодным для проживания. Срок отселения физических лиц, занимающих < адрес > по договору социального найма, установлен до < Дата > Однокомнатная < адрес > общей площадью 29,4 кв.м < адрес > относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград», нанимателем данного жилого помещения является ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от < Дата > №. Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 и членам ее семьи: мужу ФИО2, сыну Г., сыну ФИО2, предоставлено жилое помещение - однокомнатная < адрес > общей площадью 42,5 кв.м, расположенная по адресу < адрес > взамен непригодного жилого помещения - < адрес > в городе Калининграде. Данное жилое посещение соответствует требованиям ст. ст. 86, 89 Жилищного Кодекса РФ.

< Дата > ФИО1 направлено уведомление о необходимости обратиться в управление учета и найма жилья для заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу < адрес >. После осмотра жилого помещения ФИО1 отказалась от заключения договора социального найма. До настоящего времени ФИО1 не обратилась в управление учета и найма жилья для заключения договора социального найма указанного жилого помещения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Администрация городского округа «Город Калининград» просила выселить и снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, Г. и ФИО2 из жилого помещения по адресу < адрес > предоставлением другого жилого помещения по адресу < адрес >; признать договор социального найма жилого помещения по адресу < адрес > заключенным с ФИО1 и члены семьи нанимателя: ФИО2, Г., ФИО2

В свою очередь ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г. и ФИО2, а так же ФИО2 обратились в суд с встречным исковым заявлением, в котором указали, что они имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. (15 кв.м на каждого члена семьи), установленной решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №. В обоснование встречного иска сослались на то, что жилое помещение, расположенное по адресу < адрес >, признано непригодным для проживания с < Дата >-< Дата > года. Таким образом, с момента признания жилого помещения непригодным для проживания у ФИО1 возникло право на предоставление благоустроенного помещения и право требования к Администрации, а у Администрации возникла обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ранее действующей нормы – ст. 96 ЖК РСФСР. Данная обязанность не была выполнена Администрацией до < Дата >, т.е. до вступления в силу ст. 89 ЖК РФ. Полагают, что предоставление жилого помещения по < адрес > ухудшает права истцов (ответчиков по встречному иску) и их несовершеннолетних детей. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили возложить на Администрацию городского округа «Город Калининград» обязанность предоставить во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, заключенного с ФИО1 с указанием в качестве членов семьи нанимателя мужа и двух несовершеннолетних детей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах городского округа «Город Калининград», общей площадью не менее 60 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать, дополнив, что предоставленное истцам (ответчикам по встречному иску) жилое помещение взамен аварийного полностью отвечает требованиям норм действующего законодательства.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО2 и ФИО1, а так же представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, встречные исковые требования поддержали, дополнив, что жилое помещение должно быть предоставлено на основании норм ранее действующего ЖК РСФСР.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации ГО подлежат удовлетворению, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 абз. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.,

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерация, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года № 89-О-О, от 27 марта 2018 года № 668-0, от 28 июня 2018 года № 1550-0 и др.). При этом оспариваемые законоположения не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, от 29 сентября 2015 года № 2126-0 и др.).

Кроме того, обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.

Как установлено судом, однокомнатная квартира общей площадью 29,4 кв.м, в том числе жилой площадью 18,2 кв.м., по адресу: < адрес > относится к муниципальному фонду (том 1 л.д. 20-22).

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (том 1 л.д. 9).

Нанимателем данного жилого помещения является ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от < Дата > № (том 1 л.д. 27-30).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО2 (супруг), Г. и ФИО2 (несовершеннолетние дети).

Взамен жилого помещения в аварийном доме по < адрес >, ФИО1 на основании постановления администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 42,5 кв. м, расположенная по адресу < адрес > на состав семьи 4 человека (ФИО1, супруг и двое детей) (том 1 л.д. 10,11).

Этим же постановлением администрации ответчикам рекомендовано сняться с регистрационного учета по адресу: < адрес >. Однако от заключения договора социального найма на указанную квартиру и освобождения жилого помещения по < адрес > ФИО1 отказалась.

Учитывая установленные судом обстоятельства, права проживания ФИО1 вместе с членами семьи в непригодном для проживания и дальнейшего использования жилом помещении, а соответственно, наличия у них права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, суд приходит к выводу, что заявленные Администрацией городского округа «Город Калининград» требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией предоставлена на состав семьи ФИО1, включая всех ответчиков, на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Калининграда, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам.

При этом суд признает несостоятельными доводы встречного иска о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, как основанные на неправильном понимании норм материального права, поскольку во внеочередном порядке по основанию проживания в непригодным жилье, может быть предоставлено только жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, с учетом всех зарегистрированных в аварийном жилье лиц, тогда как по основаниям малоимущности и нуждаемости жилое помещение может быть предоставлено только в порядке очереди.

Возражая против удовлетворения заявленных Администрацией городского округа «Город Калининград» требований и обращаясь в суд с встречным исковым заявлением, истцы (ответчики по первоначальному иску) указали, что право на предоставление жилого помещение взамен аварийного у них возникло с 1995-1996 года, то есть тогда когда действовали нормы ст. 96 ЖК РСФСР.

Как установлено судом, на основании решения городской межведомственной комиссии о признании жилых домов, помещений аварийными и переселение из них граждан от < Дата > издано постановление мэрии города Калининграда от 23.01.1995 № 102 «О переселении из аварийных домов и помещений». В приложении № 1 к указанному постановлению в перечне аварийных домов и помещений указано жилое помещение -< адрес > в городе Калининграде.

В приложении № к постановлению мэра г. Калининграда от < Дата > № в списке граждан, подлежащих выселению из аварийных домов и помещений, вышеуказанное жилое помещение отсутствует.

На основании решения городской междуведомственной комиссии о признании жилых домов, помещений аварийными и переселении из них граждан от < Дата > издано постановление мэра города Калининграда от < Дата > № «О переселении из аварийных домов и помещений». Согласно п. 6 указанного постановления, постановление от < Дата > № утратило силу. В приложении № постановления в перечне аварийных домов и помещений указано жилое помещение - < адрес > в городе Калининграде.

В связи с работой городской межведомственной комиссии по обследованию аварийного жилого фонда с целью определения их технического состояния и очередности расселения издано постановление мэра города Калининграда от < Дата > № «О приостановке действия постановления № от < Дата > «О переселении из аварийных домов и помещений». Согласно данному постановлению приостановлено действие постановления от < Дата > № «О переселении из аварийных домов и помещений» до окончания работы городской межведомственной комиссии по обследованию жилого фонда и принятия постановления, утверждающего решение комиссии.

На основании решения городской межведомственной комиссии от < Дата > издано постановление мэра города Калининграда от < Дата > № «Об утверждении решения городской межведомственной комиссии от < Дата >».

Согласно п. 5 данного постановления постановление мэра от < Дата > № «О переселении из аварийных домов и помещений» утратило силу.

Жилое помещение - < адрес > указано в приложении № к постановлению мэра г. Калининграда от < Дата > № в списке жилых зданий (помещений), непригодных для проживания, основные конструкции которых находятся в эксплуатационном состоянии, а не в приложении № к постановлению мэра г. Калининграда от < Дата > № в списке жилых зданий (помещений), непригодных для проживания в связи с произошедшими пожарами, "обрушением или аварийным состоянием основных конструкций, эксплуатация которых опасна для жизни людей. Таким образом, угроза жизни и здоровью граждан, проживающим в жилом помещении по адресу г< адрес >, отсутствовала. При этом срок расселения граждан из указанного жилого помещения в благоустроенное жилое помещение не установлен.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях < Дата > (выписка из распоряжения №/р-КМИ от < Дата >), то есть после издания постановления администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма жилого помещения».

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики (истцы по встречному иску), полагая, что их права нарушены, до рассмотрения настоящего гражданского дела не обращались с исковым заявлением о нарушении их прав и бездействий администрации городского округа «Город Калининград».

При таких обстоятельства, учитывая, что органом местного самоуправления принято соответствующее решение о предоставлении ФИО1 и проживающим с ней лицам жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, отвечающего нормам действующего законодательства, исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» подлежат удовлетворению в полном объеме, тогда как оснований для удовлетворения встречного иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить.

Выселить ФИО1, < Дата > года рождения, ФИО2, < Дата > года рождения, Г., < Дата > года рождения, Г2, < Дата > года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес > предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > снять с регистрационного учета по < адрес >.

Признать договор социального найма жилого помещения по адресу: < адрес > заключенным с ФИО1, члены семьи нанимателя ФИО2 , Г., Г2.

В удовлетворении встречного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

СУДЬЯ